監管模式,結合口岸業務實際和檢驗檢疫業務特點,以“雙隨機”促生監管新模式,以“一公開”打造“透明檢驗檢疫”,讓監管工作在陽光下運行。
? ? 規則面前人人平等
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? ? 在天津局北港辦事處進口凍肉查驗現場,查驗員陳同杰、張程宣正在檢驗一批從德國進口的冷凍豬蹄。其實在正式開始檢驗前,他們并不知道今天要查哪一批貨。同樣,在其他查驗平臺上工作的另外幾組查驗人員也并不知曉將要查驗的是什么貨物。
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? ? “今天和誰組合工作,在哪個查驗平臺,查哪批貨,采用哪種查驗方式,這都是科長利用信息化系統隨機安排。”陳同杰說。他和同事正在執行的,就是天津局北港辦事處在“雙隨機”模式下創新的“四措施”工作法。該模式按照風險管控原則,利用信息化手段對進口凍肉現場查驗環節中的執法人員和執法對象進行隨機抽取,包括查驗人員隨機組合、查驗區域隨機抽取、集裝箱隨機停靠查驗點位、查驗方式隨機確定。
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? ? “查我的貨還是查別人的,誰來查、怎么查,都由系統規則隨機確定。對企業來說,這種模式很公平。”泰達行(天津冷鏈物流有限公司廖總說。
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? ? 不光是查驗進口凍肉,在進口汽車檢驗監管中,天津局運用“雙隨機”模式研發了“進口機動車智能檢驗監管平臺”,實施隨機選擇檢測場站、隨機選派檢驗人員;在行政許可事項監管中,隨機抽取執法人員產生檢查小組、確定檢查地點;建立“儲存場地名錄庫”“執法人員名錄庫”,對備案國境口岸儲存場地實施隨機抽查監管……
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? ? 目前,天津口岸檢驗檢疫監管重點的現場查驗已實現****信息化系統隨機抽取檢查對象,執行機構****隨機選派檢查人員。
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? ? 流程可查全程透明
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? ? 以“雙隨機”促執法公平公正的同時,天津局在“一公開”模式下,及時公開執法結果。不僅如此,該局還把檢驗檢疫工作主要流程納入公開范圍,著力打造“透明檢驗檢疫”。
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? ? 基于信息化技術,該局開發了“檢驗檢疫流程查詢系統”,并將系統模塊嵌入門戶網站和微信公眾號“津門國檢”。企業人員進入查詢界面后,輸入報檢單位登記號、報檢號、驗證碼等信息,即可查詢對應批次貨物的檢驗檢疫進度。
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? ? “一來可以方便企業,讓數據多跑路,群眾少跑腿;同時,也可以實現企業對執法工作的在線監測,強化企業對執法工作的監督。”天津局辦公室負責人說。
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? ? 檢驗檢疫流程可“即時查詢”,檢驗檢疫結果也可“一掃而知”。從天津口岸進口的汽車都會加施一個二維碼,消費者掃描二維碼即可獲取車輛詳細的技術參數和檢驗數據,了解車輛質量安全情況,核實車輛渠道來源。與之類似,天津口岸進口的葡萄酒,瓶身上也有這樣的二維碼。通過這個二維碼,消費者即可得知原產國、生產商、灌裝日期、進口商等信息。
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? ? 此外,該局在門戶網站、12365熱線等基礎上,又開通了對外咨詢服務電話65661890(寓義“一撥就靈”,公眾撥通電話可以咨詢所有主要檢驗檢疫業務事項。
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? ? 多條渠道實現信息共享,多種形式搭建溝通平臺。在“一公開”理念下,服務“零距離”、執法“全透明”的“透明檢驗檢疫”格局日趨完善。
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? ? 陽光監管增強效能
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? ? 監管在陽光下運行更加順暢,工作在順暢中效能明顯增強。
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? ? 在“雙隨機”下的“四措施”工作模式下,天津口岸進口凍肉檢驗檢疫工作的自由裁量權被*大限度制約,口岸通關效率有效提升。今年前10個月,該局北港辦事處檢驗檢疫進口凍肉104萬噸,超過天津口岸去年全年87萬噸的進口量。
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? ? 公平、透明的進口汽車檢驗模式,也吸引了更多進口汽車在天津口岸進境。今年前10個月,僅該局保稅區辦事處檢驗進口汽車就達2.1萬多批、18.2萬余輛,均比去年同期有了大幅增長。
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? ? 通過多種形式的檢企、檢民溝通平臺,每天有越來越多的檢驗檢疫信息被主動公開或應答回復,“透明國檢”“流程查詢”“一撥就靈”等成為更多企業或公眾津津樂道的話題。
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? ? 能隨機的“隨機”,能公開的“公開”,也促進了檢驗檢疫工作該管的管住、該放的放開。今年以來,該局把對木質包裝的口岸抽批查驗率從去年同期的43.1%降低為4.3%;對天津東疆港區的出入境船舶實施“無疫通行”自貿措施,船舶登輪檢疫比例下降了40%。截至今年10月底,天津口岸進口商品檢驗檢疫抽檢不合格率同比提高了3個百分點,截獲有害生物的種類同比提高了近一倍,進口食品化妝品不合格檢出率同比提高了3.3個百分點。