為進一步深化 食品 生產(chǎn)許可審批制度改革,實現(xiàn)便民、高效、透明,提升審批工作效能,按照國家食品藥品 監(jiān)管總局2016年10月1日實施的《食品生產(chǎn)許可審查通則(2016版》的新要求、新程序、新規(guī)定,市市場監(jiān)管委組織開發(fā)建設(shè)了《 天津市食品生產(chǎn)許可 管理系統(tǒng)》(以下簡稱“系統(tǒng)”,并于11月1日正式上線運行。提供了企業(yè)網(wǎng)上申報、進度查詢、外網(wǎng)提示、證書打印等便民措施,審批周期由60個工作日壓縮至20個工作日,實現(xiàn)了食品生產(chǎn)許可受理、現(xiàn)場核查、審批、制證等許可工作全程信息化。該“系統(tǒng)”投入使用標志著本市食品許可信息化工作走在了全國前列。
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實現(xiàn)了企業(yè)網(wǎng)上申報和材料預(yù)審服務(wù)。企業(yè)可以登錄市市場監(jiān)管委網(wǎng)站(http://www.tjmqa.gov.cn在線辦事專欄下載文件和制式表格,并進行食品生產(chǎn)許可網(wǎng)上申報。工作人員對企業(yè)網(wǎng)上提交的材料進行預(yù)審,及時指出和提醒企業(yè)應(yīng)補充和完善的問題,做到及早發(fā)現(xiàn)及早解決,防止企業(yè)因申請材料不符合法定要求而不予受理,影響辦證進度。
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設(shè)置了進度查詢和外網(wǎng)提示便民措施。通過“系統(tǒng)”許可信息的進度查詢和外網(wǎng)提示功能,企業(yè)可隨時掌握許可辦理的進程,便于查找與追蹤。若企業(yè)提交的許可申請材料符合要求,“系統(tǒng)”會在外網(wǎng)提示企業(yè)“請您攜帶申請材料到天津市XXX市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局受理部門,辦理食品生產(chǎn)許可申請業(yè)務(wù)”;受理部門受理之后“系統(tǒng)”提示“申請已受理”;現(xiàn)場核查完成之后“系統(tǒng)”提示“本次現(xiàn)場核查結(jié)果為通過或不通過”;證書環(huán)節(jié)完成后“系統(tǒng)”提示“證書已打印,請攜帶受理通知書到受理窗口領(lǐng)取”。如果企業(yè)申報的信息有瑕疵,辦理人員通過外網(wǎng)提示功能,會及時把問題詳細描述反饋給企業(yè),企業(yè)可在申報端對應(yīng)的申請事項點擊“查看消息”功能查看反饋意見。開設(shè)進度查詢和外網(wǎng)提示功能,大大減少了企業(yè)往返審批部門的次數(shù),不僅節(jié)省了企業(yè)成本,也提高了許可審批工作效率。
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固化了審批流程,壓縮了工作時限。“系統(tǒng)”嚴格按照《食品生產(chǎn)許可審查通則(2016版》要求,將食品生產(chǎn)許可流程、時限和責(zé)任部門進行了固化,建立了受理部門、核查部門、審批部門、制證部門環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接的工作機制。“系統(tǒng)”對各許可環(huán)節(jié)時限做了科學(xué)分解,許可大廳2個工作日內(nèi)將申請材料移交審查部門;審查中心3個工作日內(nèi)完成申請材料審查,12個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查;審批部門3個工作日內(nèi)作出許可決定,實現(xiàn)了食品生產(chǎn)許可受理、現(xiàn)場核查、審批、制證等許可工作全程信息化。同時,通過臨期提醒、超期報警等功能,將食品生產(chǎn)許可審批周期嚴格壓縮至20個工作日。
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建立了許可信息電子檔案,便于大數(shù)據(jù)分析。“系統(tǒng)”可以按照生產(chǎn)者名稱、許可證號、社會信用代碼、法人代表、住所、生產(chǎn)地址、發(fā)證日期、許可證狀態(tài)、食品類別、食品名稱、品種明細、所屬區(qū)等字段信息進行查詢;也可以按照食品類別進行多類別查詢;“系統(tǒng)”還可以按照地區(qū)或者發(fā)證時間進行統(tǒng)計。“系統(tǒng)”將全市食品生產(chǎn)企業(yè)的許可審查的信息制作成電子檔案,許可信息電子檔案包含企業(yè)基本信息、證書信息和對應(yīng)的歷史審查記錄等,便于查詢和統(tǒng)計分析。通過“系統(tǒng)”提供的有效基礎(chǔ)數(shù)據(jù),結(jié)合食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管進行統(tǒng)計分析,實現(xiàn)了許可信息、監(jiān)管信息、企業(yè)信息和許可人員管理信息多方面對接,初步實現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用的信息化管理。
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下一步,市市場監(jiān)管委將把食品生產(chǎn)許可管理系統(tǒng)中的企業(yè)條件靜態(tài)信息與食品生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)中的日常管理動態(tài)信息整合,研究建立科學(xué)的食品風(fēng)險分級評價體系,運用信息化手段實時動態(tài)對全市1371家獲證食品生產(chǎn)企業(yè)開展風(fēng)險等級評定,實施分級監(jiān)管,提升監(jiān)管效能。
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