盡管坊間對于 生物育種新技術(shù)的爭議從未停止，但作為與“大飛機”同等重量的國家重大科技專項，抗蟲 玉米、 大豆等相關(guān) 農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進程仍在行進中。
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在此背景下，能否有新產(chǎn)品在“十三五”期間落地，已成為業(yè)界與坊間頗為關(guān)注的焦點。
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只不過，如何推進相關(guān)技術(shù)發(fā)展，還有諸多問題懸而未決——政策缺陷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公眾認知——遠不止“安全性”爭論這么簡單。
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效果明顯
抗蟲玉米仍難進市場
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9月6日，長春市西南，位于公主嶺的玉米、大豆試驗田中，一株株玉米已近成熟，挺立的莖稈與寬厚的綠葉，簇成一片片“青紗帳”。
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走進帳里，田地被人行的道路分割成塊狀的方陣，每一個方陣，都有著不同的標牌。
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這里的玉米，是由各研發(fā)機構(gòu)委托種植的抗蟲、抗除草劑玉米實驗品種，及其相應(yīng)品類的普通產(chǎn)品“對照組”，秋季收獲期將近，所有玉米正等待著被收割、被“揀閱”。
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某種意義上說，能夠進入這片田地的試驗階段新品種玉米，都是“成功者”。因為在進入大田種植實驗前，它們已經(jīng)過了層層篩選，從遺傳轉(zhuǎn)化、品種選育開始，至少已經(jīng)過了七八年的實驗過程。
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在吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所所長郝東云眼中，采用先進生物育種技術(shù)的玉米有著*為鮮見的優(yōu)勢——玉米田中，普通品種玉米的葉片與果實上，能夠看到清晰的蟲眼乃至活蟲，蟲蝕嚴重的位置，玉米稈甚至已被咬折；而就在相隔不足5米的抗蟲玉米上，幾乎看不到明顯的蟲咬痕跡。
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造成這一差異的，正是生物技術(shù)育種的效果：東北作為中國玉米主產(chǎn)區(qū)，*易受到的蟲害為玉米螟。通過生物育種技術(shù)，人們可以生產(chǎn)出?！翱恕庇衩酌挠衩?，在不改變玉米其他性狀的同時，減少病蟲害對于玉米生產(chǎn)的影響。
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郝東云表示，抗蟲玉米可間接增加玉米產(chǎn)量8%至16%，并大幅減少農(nóng)藥的使用。
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這一效用，已在抗蟲棉花的推廣中得到證實。
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據(jù)統(tǒng)計，截至2015年，抗蟲棉花累計推廣4億畝，占國內(nèi)市場份額95%，減少農(nóng)藥用量40萬噸，經(jīng)濟效益約450億元。
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然而這不意味著，田地中的試驗玉米品種能夠成功通過所有檢驗，走向市場。按照我國現(xiàn)行農(nóng)作物的管理辦法，轉(zhuǎn)基因作物在商業(yè)化種植前，不僅需要獲得安全證書，還需要獲得品種審定證書、種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證。
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實際上，自從生物技術(shù)育種列入國家重大科技專項以來，國內(nèi)尚無新研發(fā)的相關(guān)農(nóng)作物得以進入國內(nèi)市場，這顯然與“提高農(nóng)業(yè)生物研究和產(chǎn)業(yè)化整體水平”的專項目標不符。
安全無憂
抗除草劑大豆有望面世
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盡管官方從未對相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進程緩慢做出解讀，但坊間的猜測早已取得一致：生物技術(shù)育種的公眾爭議巨大，其中，爭議*大的仍是其產(chǎn)品的安全性。
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在9月初舉辦的媒體研修班上，農(nóng)業(yè)部科教司生物安全與知識產(chǎn)權(quán)處處長林祥明亦再次強調(diào)，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是迄今研究*為深入、檢測*為全面、監(jiān)管*為嚴格的一類農(nóng)產(chǎn)品，獲得相關(guān)安全證書的農(nóng)產(chǎn)品并無安全問題。
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在農(nóng)業(yè)生物領(lǐng)域科學(xué)家張世平眼中，由于可以少施農(nóng)藥等原因，其產(chǎn)品較普通食品甚至更為安全。以抗蟲玉米為例，不抗蟲玉米為抵抗蟲害必須噴灑大量農(nóng)藥，而被害蟲啃咬過的玉米，很容易因雨水侵蝕發(fā)生霉變，產(chǎn)生強致癌物黃曲霉素。
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而在問題的另一面，盡管相關(guān)作物產(chǎn)業(yè)化未獲決定性進展，中國已為產(chǎn)業(yè)化積攢了大量核心技術(shù)與專利。
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“從批準的專利數(shù)來看，1980到2014年，美國是**，中國第二。2014到2015年全范圍里，以水稻為材料發(fā)表在CNS（指Cell、Nature、Science三大科技雜志上的論文，全球是16篇，中國占11篇。” 中國工程院士、生物技術(shù)育種國家科技重大專項總工程師萬建民介紹，重大專項中，既有植物也有動物，主要品類為水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、豬、牛、羊，從研究水平看，我國的整體研究正向世界先進水平靠攏。
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只不過，研究所中的成果，并未能轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益——以大豆為例，2015年，中國進口大豆達到8169萬噸，創(chuàng)歷史新高，其中絕大部分均為抗蟲、抗除草劑大豆，而相應(yīng)的品種卻未獲準在中國種植。類似“能用不能種”的處境，同樣發(fā)生在玉米等作物中。
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萬建民坦言，產(chǎn)業(yè)化的順利與否，**取決于產(chǎn)品本身是否過硬，能否同時打敗國外產(chǎn)品。從目前看，我國自主研發(fā)的抗蟲水稻有足夠的優(yōu)勢。
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與此同時，中國研發(fā)的新品種，還將具有本地化優(yōu)勢，張世平介紹，農(nóng)作物的害蟲有地域性，如亞洲玉米螟。國內(nèi)企業(yè)可以針對中國的市場，專門研發(fā)相應(yīng)的抗蟲產(chǎn)品。
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“作為重大科技專項，如果十三五期間還沒有產(chǎn)品上市，那將會是非常難堪的一件事?！庇袑＜冶硎?，作為與“大飛機”同等重量的科技專項，至少應(yīng)有一兩個品種商品化，否則將意味著該專項的推進失敗。
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“我覺得產(chǎn)業(yè)化的突破口，應(yīng)該是抗除草劑大豆，還有抗蟲玉米。”萬建民表示，中國每年進口大量大豆，因此有此類產(chǎn)品的需求，同時該類產(chǎn)品的技術(shù)亦日趨成熟。與此同時，作為加工原材料和飼料的大豆與玉米，也符合我國生物技術(shù)育種推進從“非食用”到“間接食用”再到“直接食用”的三步走計劃。
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政策障礙
標識標準向科學(xué)轉(zhuǎn)軌
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在技術(shù)積累的同時，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策也在為產(chǎn)業(yè)化進行著改變。
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2015年11月，十二屆全國人大常委會第十七次會議表決通過了《種子法》修訂案，其中對生物技術(shù)育種作物的審批、管理等問題做出了進一步明確。而此前實施的新《 食品安全法》，也對相關(guān)監(jiān)管做出了更詳細的規(guī)定。
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等待修改的，還有涉及食品標識的行政管理辦法。如按照我國現(xiàn)有的標識規(guī)定，相關(guān)產(chǎn)品必須“定性標識”，即產(chǎn)品中含有相關(guān)成分就需要標識。在越來越靈敏的檢測手段下，這種要求已不符合實際，亦有悖于世界各國現(xiàn)有管理辦法。同時，面對多數(shù)在市場散賣的番木瓜，統(tǒng)一標識也很難實現(xiàn)。
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對此，林祥明表示，目前正在大力推動轉(zhuǎn)基因食品由定性標識改為定量標識。這也標志著我國產(chǎn)業(yè)政策正轉(zhuǎn)向更為科學(xué)、理性的方向。
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“十三五的科技創(chuàng)新規(guī)劃公布以后，不等于產(chǎn)業(yè)化就指日可待，中間的障礙、問題還很多?！?中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究員黃大昉表示，產(chǎn)業(yè)化需要民眾尤其是管理部門官員的觀念進行轉(zhuǎn)變，同時，不適于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的法律法規(guī)，也應(yīng)該進行調(diào)整。如我國現(xiàn)行的部分安全評價、品種審定規(guī)定，既不符合國際慣例，也沒有科學(xué)根據(jù)，“*近要盡快地把品種審定這個事明確，不能發(fā)了安全證書以后，再回過頭來搞三五年的品種審定，這是沒有道理的?！?
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