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食品 小作坊大量存在于城市和鄉村，與老百姓的日常 生活息息相關，其 食品安全保障能力較弱，*易產生食品 安全問題，一直是社會關注的焦點。目前，全市食品小作坊2500多家，其中市區400余家，縣（市2100余家。 ?
? ? 根據市食藥監局前期調查，市區小作坊加工食品品種主要有豆制品（非發酵、 鹵菜、糕點、面食制品、面筋以及粉皮制品等，小作坊面廣量大，衛生條件較差，存在食品安全風險隱患。2015年，市食藥監局啟動市區豆制品綜合整治，打造“放心豆制品工程”，目前市區持證豆制品企業和臨時登記備案小作坊生產的豆制品市場占有率達85%以上。
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? ? 2016年7月1日，《江蘇省食品小作坊與食品攤販管理條例》正式實施，條例明確要求由設區的市、縣（市人民政府制定食品小作坊登記證申領辦法。市食藥監局從今年4月中旬擬定初稿開始，先后舉辦多次聽證會，征求相關部門、食品小作坊代表等社會各界的意見。2016年8月17日，市政府常務會議依法審議通過了《南通市市區食品小作坊登記證申領管理辦法（試行》。據悉，市食藥監局還將制定食品小作坊申領登記具體實施配套方案，加強對實施過程中遇到問題的研究，積*與公安、工商等部門配合，協同推進，確?！掇k法》的有效實施。
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? ? 實行目錄管理，證件三年有效
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? ? 市食藥監局副局長崔曉勇介紹，《辦法》共6章28條，側重從申請條件、提交材料、受理、實質審查、登記決定、證件頒發、證件管理以及登記的變更、延續、補辦、注銷等環節全方位細化食品小作坊登記證許可制度。《辦法》規定，“本市崇川區、港閘區、通州區、市經濟技術開發區、通州灣江海聯動開發示范區行政區域范圍內食品小作坊登記證的申請、受理、審查、決定及證書管理，適用本辦法”。
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? ? 《辦法》明確，食品小作坊生產加工的食品實行目錄管理，各區食品藥品監督管理部門結合本地實際制定食品小作坊生產加工的食品品種目錄，由區人民政府批準后向社會公布，并報市食品藥品監督管理部門備案。根據《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》，食品小作坊禁止生產加工的食品有：乳制品、罐頭制品；用勾兌工藝生產的酒類；保健食品；特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他**特定人群的主輔食品；國家和省規定的禁止生產加工的其他食品。
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? ? 根據《辦法》，食品小作坊登記實行一坊一證，申請食品小作坊登記，需要向所在地食品小作坊登記部門提交食品小作坊登記申請表、營業執照及負責人身份證復印件、擬生產的食品品種說明等材料。食品小作坊登記部門應當在3個工作日內對申請人提交的材料進行審核，并自受理之日起10個工作日內，指派2名以上工作人員對申請人生產加工場所進行現場核查，并根據申請材料審查、現場核查等情況，自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予登記的決定。食品小作坊登記部門對準予登記的，會在作出決定之日起5個工作日內向申請人頒發食品小作坊登記證，該證有效期3年。
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? ? 加強抽檢頻次，重點整治鹵菜
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? ? 食品小作坊實行登記證管理后，如何保證規范化生產？市食藥監局回應，將按照食品生產經營風險分級管理要求，實施風險分級管理，落實日常 監管責任；加強小作坊從業人員質量安全教育培訓，提升守法經營意識和質量安全主體責任意識；加強食品小作坊產品質量監督抽檢頻次，及時掌握質量安全狀況，同時加大抽檢不合格小作坊行政處罰力度；鼓勵有條件的食品小作坊，加大投入，提升競爭能力，幫助指導食品小作坊，通過進一步改造升級為食品生產企業。
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? ? “下階段會集中力量重點整治鹵菜加工小作坊。”崔曉勇說，會按照《條例》和《辦法》規定要求，嚴格審查和登記，全面提升鹵菜加工小作坊衛生條件和質量安全管理能力；按照全鏈條監管、全過程追溯、全方位提升、全行業自律要求，將鹵菜加工小作坊納入“四全”監管模式，并通過“豆制品質量安全追溯平臺”，建立鹵菜加工銷售質量安全追溯體系；先易后難，以點帶面，全面提升，先在港閘區試點、在逐步推開；嚴厲打擊無證生產和非法添加及濫用食品添加劑行為，力爭在年底前取得初步成效。
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