征求意見稿》和《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊現場核查要點及判斷原則（試行（征求意見稿》。 ?
? ? 上述征求意見稿顯示，在中國境內生產銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉須對奶粉配方進行注冊，并提交10個申請材料項目的文件。包括嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊申請書、產品配方、產品配方研發報告、生產工藝說明和產品檢驗報告等。
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? ? 有業內人士認為，這個政策的出爐，將給國內乳制品的跨境電商企業帶來不小的沖擊波，尤其是一大批中小品牌的國外奶粉。
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? ? 嬰幼兒奶粉是線上銷售主力
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? ? 在此相關配套文件征求意見稿出爐之前，早在今年6月8日，食藥監總局便公布《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》（以下簡稱辦法。食藥監總局表示，目前國內嬰幼兒配方乳粉市場需求大、行業發展迅速，但發展時間短。我國103家嬰幼兒配方乳粉生產企業共有近2000個配方，個別企業甚至有180余個配方。嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等問題突出，存在一定質量安全風險隱患，造成消費者選擇困難。
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? ? 從《辦法》的內容來看，主要包括四個層面，一是設立注冊門檻，提高生產要求；二是限制配方數量，讓群眾明白消費；三是規范標簽標志，解決宣傳亂象；四是明確監管要求與申請人法律責任。而這個政策也被業內稱之為“*嚴奶粉新政”。
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? ? 不過有業內人士指出，雖然不論是國內的奶粉企業還是國外的奶粉品牌都受新政影響，但目前跨境電商進口奶粉占了很大的一塊市場比例，所以國外品牌奶粉更受市場沖擊。根據星圖數據發布的《2015年乳制品電商大數據報告》顯示，2015年乳制品的線上銷售額為779億元，線上奶粉同比增長近2倍，而嬰幼兒奶粉是線上乳制品的銷售主力，達到87.5%的份額。另外，從2015年線上奶粉品牌排行情況來看，國外品牌稱霸線上奶粉市場。
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? ? 保稅模式跨境電商*受沖擊
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? ? 據了解，《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》規定自10月1日起，嬰幼兒配方乳粉產品配方開始實施注冊，要求每個企業原則上不得超過3個配方系列9種產品配方。
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? ? 中國跨境電商50人論壇副秘書長李鵬博告訴《每日經濟新聞》記者，“這個政策出臺，對國外奶粉品牌的品牌方和渠道商打擊都非常大。對渠道商來說，他們搬貨的選擇少了，而對于品牌商來說，以前品牌商可以弄很多品牌進來，而現在它們只能注冊三個品牌的奶粉，而且需要差異比較大，所以這個對于品牌方來說，數量上少了很多。”
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? ? 雖然國內的跨境電商如火如荼，但是李鵬博表示目前很多品牌進駐國內市場并不是品牌商驅動的，比如說德國的愛他美奶粉，而是中國商家直接從國外市場或者經銷流通渠道把貨品搬運到中國，以跨境電商的形式進行銷售。
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? ? 因此，此次新政落地，對于國外一些知名奶粉品牌來說，是否愿意主動注冊，仍未可知。杭州洋溢谷健康科技有限公司CEO吳聞認為“目前很難判斷，考慮到很多因素，因為有些國外奶粉企業當地政府是有補貼的，不知道國外政府會不會趁這個機會做一些管制措施，因為這樣相當于他們補貼的費用都在中國嬰兒身上了。”
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? ? 如果國外品牌不愿注冊或者注冊不成功，那么就意味著這些品牌的奶粉很難獲得“通行證”進入國內市場。而這對于采取保稅備貨模式的跨境電商企業來說，受到的沖擊無疑是*大的。
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? ? 所謂保稅備貨模式，通俗地講是指跨境電商企業通過集中采購的方式，將商品由境外統一調配至國內的保稅倉庫。當接到消費者的網上訂單之后，由境內物流公司直接從保稅倉庫取貨并配送至用戶手中。如果國外的奶粉品牌沒有通過注冊獲得進入內地市場的通行證，那也就意味著，這些奶粉無法進入國內的保稅倉，也難以通關流入市場。
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? ? 跨境商家觀望情緒濃
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? ? 對于跨境電商們而言，保稅備貨模式走不通，但海外直郵模式仍有一線生機。
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? ? 海蜜全球購的負責人告訴《每日經濟新聞》記者，“我們現在采取直郵模式，政策對我們影響不是特別大。”
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? ? 李鵬博也表示，“直郵模式還是可以做奶粉的，還有海外直郵，這個是可以自用的，不受管制，但這個量不會特別大，而且郵費也會比較貴。”
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? ? 吳聞向《每日經濟新聞》記者透露，受新政的影響，他們公司也會改變原有的模式策略。“我們是這樣想，現在在做的品牌如果注冊備案成功了，就維持現在的銷售狀態，如果注冊不成功，就通過直郵模式緩沖一段時間。這種方式就是相應的時間和費用都會提高。”
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? ? 但是從保稅備貨模式轉型到直郵模式，并不容易。吳聞表示，之前合作的德國奶粉品牌的經銷商，是備完貨裝柜發海運給他們的，如果轉為直郵模式只能在原來合作的經銷商那里租用他們的倉庫發直郵，請他們代為打包。或者為了提高時效性，會在中間設立一個海外倉提高效率。
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? ? 不過，受今年4月份跨境電商新政的影響，海外倉就一度受到了跨境電商們的熱炒。李鵬博告訴《每日經濟新聞》記者，“據我了解，香港地區已經漲了，之前漲幅在20%以上，當時是跨境電商新政頒布以后，有很多的跨境電商抓緊時間布局，后面價格又降下來了。”
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? ? 吳聞表示，目前他們還和大多數跨境電商企業一樣，先靜觀其變，“我們走一步看一步，雖然這塊市場蛋糕量很大，但政策下來也沒辦法，我們做跨境只能增加其他的品類了。”
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