“萬物土中生，有土斯有糧”。日前，農業部發布了《耕地質量調查監測與評價辦法》，提出加強耕地質量保護與提升的政策措施，全面推進耕地質量調查、監測與評價制度建設。今后，農業部和省級農業部門每5年發布一次全國和省級行政區域耕地質量等級信息，定期發布年度耕地質量監測報告。據了解，這是農業部在耕地質量建設與管理方面制定的**部門規章，將于8月1日起施行。

　　農業部種植業司司長曾衍德表示，我國耕地長期高強度、超負荷使用，退化、污染、基礎地力下降等問題突出，已成為制約農業可持續發展和糧食綜合生產能力提升的關鍵因素。《農業法》、《土地管理法》等法律法規雖對耕地質量保護做出了一定規定，但表述較為分散籠統、操作性不強。通過《辦法》的制定，對耕地質量管理工作進行頂層設計，將推動耕地質量調查監測與評價工作規范化、制度化。

　　上世紀中后期以來，農業部先后組織開展了兩次全國性的土壤普查，較為系統地掌握了我國土壤資源的特點，積累了大量數據資料成果。曾衍德說，總體上看，當前我國耕地質量呈現出“三大”“三低”態勢。“三大”指中低產田比例大，中低產田面積占比達70%以上；耕地質量退化面積大，全國耕地退化面積占比在40%以上；污染耕地面積大，全國耕地土壤污染點位超標率達到19.4%。“三低”指的是有機質含量低，補充耕地等級低和基礎地力低。

　　“通過《辦法》，農業部提出了建立耕地質量調查、監測、評價與信息發布等制度。”全國農技推廣中心土肥監測處處長李榮說，耕地質量調查制度包括耕地質量普查、專項調查與應急調查等3類調查。耕地質量監測以農業部和地方耕地質量監測機構為主體，以科研教學單位的耕地質量監測站為補充，對耕地土壤理化性狀、養分狀況等質量變化情況開展動態監測。耕地質量評價制度則包括耕地質量等級評價、耕地質量監測評價、特定區域耕地質量評價、耕地質量特定指標評價、新增耕地質量評價和耕地質量應急調查評價等6類。

　　耕地質量監測網絡是開展耕地質量調查監測與評價的基礎。下一步，農業部將優先在耕地輪作休耕制度試點、東北黑土地保護利用試點、華北地下水超采綜合治理、湖南重金屬污染耕地治理修復等項目區，布設一定數量的耕地質量監測點。同時，積*爭取投資，力爭在“十三五”時期，以糧食主產區、糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點，構建覆蓋全國主要土壤類型的耕地質量監測網絡。

　　隨著監測網絡的加速布局，未來耕地質量大數據有望實現。曾衍德說，農業部門將充分利用地理信息系統、遙感技術等現代化手段，把測土配方施肥、耕地地力調查與質量評價、耕地質量監測及有關耕地質量建設項目形成的海量數據，統一納入到耕地質量數據庫，進行全面匯總、整理和分析，實現耕地質量監測保護工作的信息化管理。
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