中國經濟網北京7月14日訊（記者 佟明彪7月14日，國家 食品藥品 監督 管理總局發布了《網絡 食品安全違法行為查處辦法》（以下簡稱“辦法”。國家食品藥品監督管理總局食品 監管二司副司長崔恩學在發布會上表示，“辦法”倡導社會共治，要靠 消費者的選擇，發揮市場和社會媒體的作用，暢通 投訴舉報渠道，“公眾的監督是*廣泛的一張網”。

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　　以下是發言實錄：

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　　崔恩學：

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　　剛才陳谞司長在做《辦法》的內容主推介、主宣傳的時候講得非常到位、非常好。既然讓我來做補充，從我的角度來講，這個《辦法》除了陳谞司長講到的特點以外，我自己體會這個《辦法》是不是還有幾個特點，這個特點是我們通過學習以后的感受。

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　　**，除了陳谞司長介紹的特點以外，我們體現出依法監管、分級管轄的特點。依法監管，就是《辦法》規定這么多章這么多條，沒有一條是超出《 食品安全法》授權的范圍，我們規定的監管要求，沒有給當事人增設義務，都是在法律規定范圍之內的。十八屆四中全會根本核心就是要依法行政、依法治國，對我們來講必須在法律規定的范圍之內加強監管、分級管理。剛才陳谞司長講到，我們對互聯網包括平臺、入網經營的企業怎么來進行監管，省局、市局、縣局怎么劃分。

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　　第二，強調落實主體責任。幾個媒體的朋友都提到第三方平臺，除了第三方平臺以外，入網經營的食品生產者、經營者的責任也規定了很多。這突出了企業的責任。為什么突出平臺的責任，一頭連著分散的生產經營者，這一頭也連著分散的消費者，它在中間，我們必須把中間的關鍵環節控制住，必須突出它的責任，這也是一個特點。落實企業的責任，必須是企業、社會、公眾、政府的監管，幾方面形成合力，大家有一個共向的積*性，形成合力才能做好。如果只有政府一方面的監管積*性，企業沒有積*性，企業不愿意落實主體責任，這個事就比較麻煩。

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　　第三，倡導社會共治。通過這幾個特點，加上陳谞司長在主介紹當中講到幾個特點，我們只是做了一個補充，這個補充也是我們學習的體會。這幾個特點當中，剛才央視的朋友在問體現出什么樣的理念。**是依法監管，第二是科學治理，要實施食品安全治理的現代化。治理，大家怎么理解，治理當中既有監管又有市場的調控，要靠消費者的選擇，發揮市場的作用和社會媒體的作用，包括在座的新聞媒體的作用，還有企業自我約束，明確企業的責任，還有公眾，前面有記者朋友問會不會有監管的空白，我們前面說過有13億中國人，哪兒有中國人我們就到哪兒，不會有空白，公眾的監督是*廣泛的一張網，所以我們要暢通投訴舉報。社會共治是體現出我們監管治理，要實施治理現代化。另外體現出在依法監管的前提下，要強化企業的責任意識。如果永遠靠監管來主導，我們這個效果不會好，或者說解決不了根本的問題。所以必須企業從它內在的、自發的產生它的落實社會責任的積*性，有這種內生的動力，我們才有可能在很大程度上來解決。這也是我們落實《食品安全法》當中轉變思路的體現，落實企業的主體責任，推進社會共治，推進治理現代化，政府部門要依法加強監管。從特點方面，從思路上來講體現這些思路的變化，說是變化，倒不如說是食品藥品監管部門認真學習《食品安全法》以后，按照《食品安全法》，我們轉變思路，更好的落實《食品安全法》，我們必須要做的。謝謝。