中國經濟網北京7月14日訊(記者 佟明彪7月14日,國家 食品藥品 監督 管理總局發布了《網絡 食品安全違法行為查處辦法》(以下簡稱“辦法”。據國家食品藥品監督管理總局法制司副司長陳谞介紹,我國的《網絡食品安全違法行為查處辦法》是一個非常新的辦法,在全世界是****的,體現很多新的理念、新的特點,其中就突出了 風險管理,透明性,科學治理和社會共治等原則。
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以下是發言實錄:
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陳谞:
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剛才我講《網絡食品安全違法行為查處辦法》是一個非常新的辦法,在全世界是****的,在這里體現很多新的理念、新的特點。
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**,《 食品安全法》里明確規定食品安全監管工作要貫徹風險管理的原則,所以我們在制定《網絡食品安全違法行為查處辦法》的時候也突出風險管理的這一原則。在分析網絡食品交易風險的實際狀況的基礎上,我們根據風險的程度,對不同主體和交易行為的特點,分別規定了不同的一些監管措施,實現了監管力度與風險大小相適應。對于一般的違法行為,《辦法》規定由網絡交易第三方平臺提供者和入網生產經營者所在地縣級以上食品藥品監管部門按照屬地來管轄。對于因網絡食品交易引發食品安全事故或者造成嚴重危害的也可以由網絡食品交易違法行為發生地或者違法行為結果的結果地的縣級以上食品藥品監督管理來進行管轄。在《辦法》里面是按照風險管理原則。
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第二,突出透明原則。《辦法》規定網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網的生產經營者食品生產許可證、入網食品添加劑生產企業生產許可證等材料進行審查,如實記錄并及時更新。網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網的食品食用農產品生產經營者的營業執照、入網食品添加劑經營者的營業執照以及入網交易食用農產品個人的身份證號碼、住址、聯系方式等信息進行登記,如實記錄并及時更新。《辦法》還規定省級和市、縣級食品藥品監管部門應當自完成收到第三方平臺和自建網站的備案工作后七個工作日內,要向社會公開相關的備案信息。
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第三,突出科學治理的原則。網絡食品經營活動是依托網絡技術的發展,是一個技術發展的產物。網絡食品交易的主體之間的活動形式是通過網絡形成的海量交易信息數據來完成的。因此技術化、信息化是網絡食品的核心。監管要因勢利導,充分依據科學的手段強化行政監管的信息技術的成份。《辦法》規定網絡食品交易第三方平臺的提供者和通過自建網站交易食品的食品生產經營者應當具備數據的備份、故障恢復等技術條件,保證網絡交易數據和資料的可靠性和安全性。同時我們在《辦法》里還科學設定了平臺以及入網生產經營者的一些義務和法律責任。
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第四,突出社會共治的原則。一是任何組織和個人均可向食品藥品監督管理部門舉報網絡食品安全的違法行為。二是第三方平臺既可以是一個被監管者,同時本身又是一個管理者,要充分發揮市場作用,依托第三方平臺提供者的一些優勢地位,充分發揮市場的自我凈化功能,強化網絡食品交易第三方平臺提供者的一些法律義務和責任。謝謝。
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