人民網(wǎng)北京6月30日電（記者 劉茸30日下午，全國人大常委會(huì)委員長張德江代表全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組，向常委會(huì)作關(guān)于檢查食品安全法實(shí)施情況的報(bào)告。

　　據(jù)悉，2015年4月，全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議對食品安全法進(jìn)行了全面修訂，審議通過了新修訂的食品安全法，同年10月1日起施行。這次執(zhí)法檢查是在食品安全法修訂實(shí)施半年多的時(shí)候開展的，也是自2009年食品安全法施行以來全國人大常委會(huì)開展的第三次執(zhí)法檢查，體現(xiàn)了全國人大常委會(huì)對該法實(shí)施情況的高度重視。

　　今年3月下旬，全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)先后赴北京、山東等地開展了前期調(diào)研工作，并詳細(xì)制訂了執(zhí)法檢查工作方案。全國人大常委會(huì)專門成立了食品安全法執(zhí)法檢查組，張德江委員長擔(dān)任組長，王晨、沈躍躍、艾力更.明巴海、陳竺副委員長和教科文衛(wèi)委員會(huì)柳斌杰主任委員擔(dān)任副組長，成員由全國人大常委會(huì)委員、相關(guān)專門委員會(huì)組成人員和部分全國人大代表共45人組成。

　　4月至5月，執(zhí)法檢查組分為五個(gè)小組，分別赴天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、福建、湖北、廣東、重慶、四川、陜西、甘肅等10個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市開展執(zhí)法檢查。

　　報(bào)告稱，這次執(zhí)法檢查在力度、深度和廣度等方面有幾個(gè)突出特點(diǎn)：一是由委員長親自擔(dān)任組長并帶隊(duì)赴地方檢查，由四位副委員長擔(dān)任副組長，執(zhí)法檢查后還要開展專題詢問，加大了執(zhí)法檢查的力度；二是各執(zhí)法檢查組深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及*基層的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，明察暗訪，采取了不打招呼隨機(jī)檢查、隨機(jī)抽樣送檢等方式，深入了解食品安全領(lǐng)域*突出的問題以及與人民群眾關(guān)系*密切的食品安全問題，體現(xiàn)了執(zhí)法檢查的深度；三是檢查范圍基本涵蓋了涉及食品安全的各個(gè)領(lǐng)域以及近年來人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)食品領(lǐng)域，突出了執(zhí)法檢查的廣度；四是突出了問題導(dǎo)向和邊查邊改，在執(zhí)法檢查中不僅有針對性地提出問題，同時(shí)提出解決問題的辦法，張德江委員長還把信訪、媒體上反映的十多件有關(guān)食品安全問題和食品監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)批給國務(wù)院和檢查組，推動(dòng)執(zhí)法檢查深入開展。

　　報(bào)告認(rèn)為，國務(wù)院及有關(guān)部門認(rèn)真宣傳貫徹，積*采取措施，依法加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)法律責(zé)任，取得了明顯成效，防控食品安全大規(guī)模、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力得到提升，食品安全形勢總體穩(wěn)中向好。

　　報(bào)告指出，2015年，食品抽樣合格率為96.8%，比2014年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。2016年1月，國務(wù)院專題研究部署了“十三五”期間食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，加快既有標(biāo)準(zhǔn)的清理整合的同時(shí)，加快了新標(biāo)準(zhǔn)的制定公布。已制定公布683項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，還有450項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)即將公布，制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)4140項(xiàng)、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)1584項(xiàng)，清理了413項(xiàng)農(nóng)殘檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。

　　在進(jìn)口食品監(jiān)管方面，2015年共檢出不合格進(jìn)口食品1.6萬批；對歐美等35個(gè)國家或地區(qū)的29種輸華食品開展體系審查或回顧性審查；將204家進(jìn)口食品違規(guī)企業(yè)列入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告；調(diào)查處理49批次涉及安全衛(wèi)生項(xiàng)目的進(jìn)口食品不合格信息。

　　2015年，食品藥品監(jiān)管總局掛牌督辦重大違法案件364件；對涉嫌犯罪案件，與高檢院聯(lián)合督辦13件，與公安部聯(lián)合督辦266件。各級食品藥品監(jiān)管部門共查處食品安全領(lǐng)域違法案件24.78萬件，罰沒款金額11.65億元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)9731戶，吊銷許可證235件，搗毀制假售假窩點(diǎn)779個(gè)，移送司法機(jī)關(guān)1618件。新食品安全法實(shí)施以來，公安部門共偵破食品安全犯罪案件1.5萬起，抓獲犯罪嫌疑人2.6萬余名，成功偵破了涉及11個(gè)省份、案值高達(dá)3億元的重慶“10.29”制售地溝油系列案件和涉及7個(gè)省份的上海“9.10”假冒品牌嬰幼兒配方乳粉案等一大批跨區(qū)域、系列性大案要案。

　　報(bào)告也指出，目前我國的食品安全基礎(chǔ)還比較薄弱，影響和制約食品安全的因素很多，部分領(lǐng)域和地區(qū)的食品安全問題仍然比較突出，當(dāng)前食品安全形勢依然嚴(yán)峻。

　　主要表現(xiàn)為：食品安全形勢依然嚴(yán)峻，從查處的一系列大要案來看，一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)對食品安全的重視程度不夠、責(zé)任落實(shí)不夠；食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任意識較弱，經(jīng)營者的誠信意識、法治意識特別是主體責(zé)任意識不強(qiáng)，相關(guān)教育引導(dǎo)和管理約束工作較為滯后，*易造成安全漏洞；監(jiān)管體制機(jī)制需要進(jìn)一步研究，“多合一”的市場監(jiān)管局有利于精簡機(jī)構(gòu)，但也在有些地方弱化了食品安全監(jiān)管職能；種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，農(nóng)藥、獸藥、化肥的不合理使用，以及水土污染等因素，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成的風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；食品安全標(biāo)準(zhǔn)修訂需要進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別重要指標(biāo)缺失，標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與合理性有待提高，部分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡較長，水平偏低；基層監(jiān)管執(zhí)法能力薄弱，硬件差、軟件弱，個(gè)別地方存在基層監(jiān)管工作流于形式等“懶政”現(xiàn)象；食品檢驗(yàn)檢測能力不足；部分法律適用問題亟需進(jìn)一步明確；部門之間配合有待統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　報(bào)告建議，接下來應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大食品安全法的宣傳普及力度，把強(qiáng)化法治約束和道德教化結(jié)合起來，依法推進(jìn)食品安全治理體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，加快健全完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，努力強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，整合資源強(qiáng)化食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，研究完善食品安全相關(guān)法律問題，繼續(xù)完善部門間的協(xié)作配合，著力構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局，認(rèn)真總結(jié)地方和企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)做法。
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