自3月以來持續攪動跨境電商市場的一系列政策調整，近日又現波瀾。5月24日，國家海關總署核發通知，決定對保稅模式和直購模式的跨境電商政策“暫緩”一年實施，即在2017年5月11日之前，在10個試點城市，暫不執行對這兩類跨境電商所售商品“通關單”和“正面清單”兩個方面的相關要求。

　　盡管按下了“暫緩鍵”，但一年之后，跨境電商的發展前景卻依然存在較大的不確定性。特別是保稅模式的跨境電商平臺，被認為只是暫時緩了一口氣。業內人士認為，未來真正成熟的跨境電商一定要有完善的海外部署，但保稅模式的跨境電商要布局海外，需要企業具有*強的資金實力、海外資源以及全球供應鏈整合能力，而對于不具備這些條件的小平臺來說，要在一年時間內實現轉型并不現實，一場“洗牌”將難以避免。

　　新政將在10試點城市“暫緩”一年

　　5月24日，國家海關總署核發《海關總署辦公廳關于執行跨境電子商務零售進口新的監管要求有關事宜的通知》（下文簡稱“通知”。通知內容顯示，近日，財政部會同有關部門，起草了跨境電子商務零售進口稅收政策有關過渡期監管方案（下文簡稱“監管方案”，并報經國務院批準。方案主要針對4月8日推出的跨境電商新政做出了適當調整，主要涉及網購保稅模式和直購模式的跨境電商。

　　針對保稅模式，通知要求，過渡期內，在試點城市（上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、天津、福州、平潭繼續按照稅收新政實施前的監管要求進行監管，即網購保稅商品“一線”進入海關特殊監管區域或保稅物流中心（B型時暫不驗核通關單，暫不執行《跨境電子商務零售進口商品清單》（以下簡稱《清單》備注中關于化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫學用途配方食品等的首次進口許可證、注冊或備案要求。

　　針對直購模式，通知顯示，在過渡期內，也暫不執行《清單》備注中關于化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫學用途配方食品等的首次許可證、注冊或備案要求。

　　同時，為落實網購保稅模式新的監管要求，海關總署將統一對相關系統和程序進行修改。修改工作完成前，請各個點城市海關暫以手工操作方式實施。

　　值得一提的是，監管方案規定新的監管要求過渡期為一年，截止期為2017年5月11日（含11日。

　　跨境電商新政緣何被“暫緩”

　　在跨境電商興起之初，進入門檻低，政策支持力度大，一時間讓大量跨境電商平臺得以落地。但隨之而來的政策調整，卻也讓眾多跨境電商平臺措手不及，特別是令保稅模式的跨境電商難以招架。

　　3月24日，財政部、國家海關總署、國家稅務總局聯合發布《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》，從4月8日起執行跨境電子商務零售進口稅收政策，并同步調整行郵稅政策。但稅收政策的調整還不是對跨境電商平臺影響*大的，真正帶來巨大的影響的是財政部在4月初先后發布的兩批《跨境電子商務零售進口商品清單》（下文簡稱“正面清單”，共包括1240個8位稅號商品。根據規定，清單中的商品須提供“通關單”，即通過原產地證書和檢驗檢疫證書等材料，獲得由檢驗檢疫機構簽發的“通關單”后，才能上架。

　　這給跨境電商平臺造成的影響主要在于，一方面，“正面清單”制度將對跨境電商SKU（庫存量單位的增長形成較大的限制，很多境外品牌和產品因此難以通過跨境電商的渠道引進中國市場，消費者還是得出國掃貨或者委托代購。

　　另一方面的影響來自“通關單”。由于跨境電商企業供應渠道較為負責和分散，很多并非由生產商直接供貨，因此根本無法滿足通關單所要求的原產地證明等一系列資質。同時，化妝品、保健品等商品還要求在食藥監總局注冊備案，而這一備案流程也相當耗時。以化妝品類為例，**，將樣品送至食藥監總局指定的化妝品行政許可檢驗機構檢測，平均耗時約2個月；然后，送食藥監總局藥化司化妝品處進入備案流程，平均耗時約6個月；再加上排隊等候時間，完成全套備案流程至少需耗時一年，這對于快速變化的跨境電商市場而言根本就不現實。

　　正是基于上述原因，不少跨境電商平臺對此輪新政提出異議，尤其是保稅模式的跨境電商平臺，有的甚至聲稱這兩項要求已令平臺銷量“腰斬”、貨源緊缺。而國家海關總署也正是在這樣的背景下對新政的實施按下“暫緩鍵”。

　　一年后，跨境電商將往何處去

　　如今，新政暫緩實施，各大跨境電商平臺爭取得來了一個喘息的機會。不過，一年之后，跨境電商將何去何從，卻依然存在不確定性。

　　對于大平臺來說，應對政策的調整似乎更平穩一些。網易考拉海購方面表示，新政暫緩執行，對通關效率將有非常大的提升，有利于很多海外商品像以前一樣快速進入中國市場。不過，對于政策的變化，網易考拉海購已經提前布局多種貿易方式，可以根據政策的變化快速做出調整，比如跨境、保稅、直郵、海淘等，不同的貿易方式對應不同的用戶需求和商品，以確保在政策調整的情況下也依然能夠保障用戶體驗。

　　網易考拉海購方面認為，此輪政策調整實際上考驗的是跨境電商平臺的供應鏈水平，特別是海外供應鏈的整合程度。對于采用平臺模式的跨境電商來說，入駐商家直接承擔稅改帶來的成本變化，平臺無法掌控這些商家對價格的調整。而相比之下，采用自營模式的跨境電商擁有自主定價權，可以通過整體協調供應鏈及倉儲、物流、運營的各個環節，根據市場環境和競爭節點調整定價策略。大型自營跨境電商由于采購規模較大，有實力與供應商及海外物流倉儲服務上共同推動定制化的解決方案出臺，從而通過降低成本對沖部分商品在稅改后帶來的成本上漲。

　　而對于小平臺來說，政策變化帶來的“顛簸”則顯得更為強烈。電商觀察者、上海萬擎商務咨詢有限公司CEO魯振旺甚至預測：“一年之后，小型創業型跨境電商企業沒有出路，跨境電商行業將迎來大洗牌。”

　　魯振旺的這一判斷基于對保稅倉模式的不看好。他認為，企業要應對跨境電商新政帶來的影響，只能在海外建倉，采取海外直郵的方式。但海外建倉不僅管理成本高企，運費也驚人，對客單量也有一定的要求。只有大型跨境電商企業才能承擔如此高昂的成本，而小型企業就算有一年的緩沖期，一年后的生存也依然是問題，可能會“死一批”。

　　魯振旺的這一判斷與洋蔥小姐CEO李淙不謀而合。李淙認為，對于保稅倉模式的跨境電商來說，新政暫緩實施難改頹勢。成熟的跨境電商一定要有完善的海外部署，但一年時間內，保稅型跨境電商要布局海外，需要企業具有*強的資金實力、海外資源以及全球供應鏈整合能力，小打小鬧難成氣候。
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