跨境電商新政有望迎來新一波的調整，這次是新政中被企業“吐槽”*多的通關單措施。

　　多方消息稱，跨境電商稅收新政面臨新一波調整，具體措施為，在10個跨境電商試點城市暫停實施新政關于一線進區時要提供通關單的要求，稅率調整和正面清單的相關規定維持不變。這一措施的有效期是到2017年5月10日。

　　21世紀經濟報道記者從地方保稅區和跨境電商企業處獲悉，目前，已經有企業接到相關部門關于通關單措施暫緩的口頭通知，但是正式的文件還未發布，具體的措辭以正式文件為主。

　　5月22日，河南保稅物流中心管委會一名官員也在微信朋友圈轉發了上述政策調整信息，并評論稱，“希望一年后能夠做出一件合身的新衣服”。

　　已接有關部門“口頭通知”

　　一名地方保稅區開發公司人士告訴21世紀經濟報道記者，確實接到了相關通知，主要內容是關于通關單措施的調整。不過，這一通知只是相關部門的口頭通知，具體的措辭要看正式的文件，正式的文件預計將在本周會對外公布。

　　河南一家跨境電商企業相關負責人也告訴21世紀經濟報道記者，這一信息應該是屬實的，有關部門已經有口頭傳達的消息。而在正式的文件中措施可能會更加委婉，例如不會說新政暫停，而是會采用“優化”之類的說法。

　　一名地方保稅區管委會官員表示，目前還沒有收到關于政策調整文字或口頭通知，不過，他表示，政策“可能這兩天就會發下來”。

　　5月23日，河南省出入境檢驗檢疫局局長李忠榜在第八十三期 “經濟每月談”上表示，跨境電商新政做了一些微調，尤其是檢驗檢疫按照一般貿易出具通關單放行的規則做了調整，暫緩執行，延遲一年的過渡期。他說，這個延緩一年的過渡期他也有所了解，“也是河南省原副省長張大衛四處奔跑上下呼吁的結果”。

　　通關單“松綁”受到企業歡迎

　　盡管仍有眾多企業還未收到明確通知或看到正式文件，但這一調整信息無疑受企業歡迎的。此前，21世紀經濟報道記者在鄭州保稅區采訪時，多家采取保稅備貨的跨境電商企業表示，由于采取了通關單措施，跨境電商企業經營的大量物品無法通過保稅模式進入國內，企業的庫存無法補充，只能消耗原有庫存維持一到兩個月的時間。

　　中國跨境電商50人論壇輪值主席張宗濤認為，企業經過一年的適應期以后，即使是繼續按照通關單的措施去實行，對企業的影響也不會像現在這么大。而且一年以后政策肯定已經出現了變化或者得到了優化。

　　小紅書鄭州分公司負責人邸阿明告訴21世紀經濟報道記者，目前還沒有看到相關的正式文件，從目前的實際操作和現場執行的情況來看，一線進區的時候仍然需要核驗通關單。

　　邸阿明稱，企業仍然希望，針對通關單的優化，并不是說解決目前企業和監管的矛盾或者緩解現狀，而是在現有保稅備貨的基礎上，通過通關單的優化，成為模式創新的一種方向，*終讓通關單模式能適用于跨境電商這種貿易屬性。

　　5月15日，國家質量監督檢驗檢疫總局在官方網站掛出《關于跨境電商零售進口通關單政策的說明》，其中提到，清單內僅有約36%的編碼在“法檢目錄”內，需要憑通關單驗放，其余都不需要通關單即可辦理海關通關手續。

　　不過，21世紀經濟報道記者梳理發現，包括進口一次性衛生用品、進口化妝品、進口保健品、進口食品、進口液態奶、進口配方奶粉、進口服裝等都受到通關單措施及備案制的影響。而這些產品在電商企業經營的商品中所占的比重都比較大，也是眾多采取保稅備貨模式跨境電商產業的主打產品。

　　前期調研催生政策調整

　　多家企業負責人告訴21世紀經濟報道記者，相信此次政策的調整與此前各部委密集調研地方跨境電商形勢有關。

　　此前，在5月6日，商務部外貿司帶隊，質檢總局、財政部、海關總署等有關部門以及杭州、深圳、廣州等跨境的電商試點城市的企業，在鄭州與當地的企業一起召開了座談會。會上主要是以企業反饋意見為主，監管部門的態度仍較為謹慎。不過，相關監管部門表示，新政可以進行優化，也可以提供相應的緩沖期，但并未具體明確如何優化，以及給出多長時間的緩沖期。

　　參與此次研討會的河南保稅物流中心總經理徐平告訴21世紀經濟報道記者，研討會上，監管部門、平臺和企業達成了一些共識，大家認可的是新政出臺是為了支持行業的發展，深化了整個跨境電商試點改革，在政策上和趨勢上是沒有問題的。

　　問題在于執行的流程和細則上，一方面新政沒有充分吸收跨境電商試點城市前期試點的經驗，另一方面，此次新政的制定包括一些原來沒有參與跨境電商試點的監管部門，因此，方案上和實際情況存在一些偏差，這也是幾方面溝通不暢造成的。

　　21世紀經濟報道記者了解到，跨境電商企業認為，新政已經在實行，并不是過渡性的政策，需要做的是優化完善相應的流程，特別是在具體的執行方式和細則上。企業的核心訴求包括如何準確界定跨境電商，監管政策既滿足監管需要，又順應市場需求等。

　　邸阿明說，此前調研時監管部門還了解了跨境電商企業的運營模式，能夠感覺得到監管部門希望跨境電商目前的運營模式和既有的監管方式能夠匹配，但是企業的意愿很清晰，舊的監管方式去監管新業態并不合適，強行的拉郎配*后的結果也并不好。

　　中國貿促會研究院國際貿易研究室主任趙萍告訴21世紀經濟報道記者，從此前政策制定的思路來看，監管部門更多地傾向于跨境電商和一般貿易的競爭關系，因此要將兩者放在同樣的市場條件、競爭狀態和監管方式中，實際上，跨境電商和一般貿易同樣有互補性和共同發展的可能，必須對跨境電商和一般貿易作出準確的梳理。
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