? ? 日前，《 鹽業 體制改革方案》出爐，從2017年1月1日開始，放開所有鹽產品 價格，允許現有 食鹽定點生產企業進入 流通銷售領域，食鹽批發企業可開展跨區域經營。
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? ? 鹽改將在何種程度上攪動市場？食鹽價格到底會有什么樣的變化？19日，山東鹽務局局長、省鹽業集團董事長、黨委書記孫樹聲就市民關心的問題接受了記者采訪。
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? ? 鹽改是否會影響食鹽價格
? ? 大漲或者大跌都是不希望看到的
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? ? “改革之后，食鹽價格出現些許波動是有可能的。”孫樹聲表示，無論是大漲或者大跌，都是消費者和管理部門不希望看到的。
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? ? 孫樹聲介紹，山東9家食鹽定點生產企業，放開生產每年能生產食鹽500萬噸，而現有能銷售的18個省加國外出口的總量每年在120萬-130萬噸，企業處于吃不飽狀態。如果改革引起價格下降，必然會帶來食鹽定點生產企業的降價傾銷，目前來看，尚沒有一家食鹽生產企業具備靠競價站穩市場的實力，因此出現降價競爭的局面，也是定點生產企業不愿看到的。
? ? 食鹽價格會不會上漲
? ? 已20年沒變，恢復到正常是必然
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? ? 食鹽的價格是由國家統一制定，目前執行的價格為1996年制定。
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? ? 孫樹聲表示，20年來，食鹽價格沒變，需求量沒變，企業經營成本卻在不停地上漲。在市場化經營條件下，食鹽價格降一降有可能，但是恢復到正常是必然的，至于新品、特品等適宜特殊消費群體的食鹽品種，選擇高價位經營也是正常的，合適的價格取決于消費者的選擇。
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? ? 食鹽品牌種類如何變化
? ? 將見到魯晶旗下的多個小品牌
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? ? 鹽改之后，鹽業公司將面臨市場競爭，產品上將如何調整？“自從鹽業體制改革納入國家日程，我們一直在關注市場變化。”孫樹聲說，“*近5年，我們在產品結構調整方面的投入比較大，包括高檔食鹽的開發、普通食鹽的改進等。”
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? ? 他表示，山東海鹽占全國海鹽產量的75%左右，目前銷售區域為全國18個省，還有一些地方沒有海鹽銷售，但是海鹽是我國，包括日本、韓國等東南亞國家和地區民眾普遍喜歡的食用鹽選擇。目前，我省食鹽品牌為魯晶。“今后將突出不同品類特色，采用大品牌套小品牌的形式。”孫樹聲介紹說，以后市民就能買到魯晶旗下許多小品牌的食鹽。
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? ? 以后是否能從網上買鹽
? ? 我省正在打造網絡銷售平臺
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? ? 此前，根據我國《鹽業管理條例》、《食鹽專營辦法》以及《山東省鹽業管理條例》規定，食鹽不允許上網售賣。不過，此次鹽改方案中明確，鼓勵鹽業企業依托現有營銷網絡，大力發展電子商務、連鎖經營、物流配送等現代流通方式。
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? ? “網絡銷售也有限制。”孫樹聲表示，目前我省已經在搭建網絡銷售平臺，平臺也包括零售部分。也就是說，不久后，市民就可以網購食鹽了。不過，孫樹聲表示，由于碘鹽供應區域的限制，網絡銷售平臺將依托全省17萬個零售點進行供給、配送，以有效地保障碘鹽的供給。
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? ? 如何保障食鹽供應安全
? ? 建議建立政府儲備
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? ? 食鹽市場一旦放開，食鹽供應安全該如何保障？據孫樹聲介紹，目前我省還沒有建立政府食鹽儲備。在食鹽專營體制下，全省9家定點生產企業有生產儲備，130多家批發企業有經營儲備，可以保證山東省2個月的食鹽供應。
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? ? 不過，轉化為市場經營后，為了加快流通，降低成本，企業就不會再進行儲備，那么如何保障供應？方案中明確，建立由政府儲備和企業社會責任儲備組成的全社會食鹽儲備體系，確保自然災害和突發事件發生時食鹽和原碘的安全供應。
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? ? 孫樹聲說，將積*建議建立政府儲備，同時準備或者能夠在改革過渡期后繼續經營食鹽的企業，必須嚴格執行國家有關規定，履行好企業社會責任儲備的義務。
? ? 為啥沒有徹底取消專營
? ? 專營主要為保障科學補碘
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? ? 在鹽改方案出臺之前，取消食鹽專營的呼聲就已相當高。然而此次鹽改方案并沒有取消食鹽專營制度。
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? ? “食鹽專營制度的目的，是為了保障科學補碘。”孫樹聲說。全國來看，有70%的區域和人口屬于碘缺乏地區和人群，缺碘是環境問題，也是永遠的，只有通過食物攝入才能解決缺碘問題，而食鹽是每個人恒時恒量的食用品，作為補碘的載體，是*為合理有效的。
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? ? 而山東碘缺乏人口比例與全國是一樣的。是否缺碘主要從飲用水中碘含量以及尿檢結果進行判定。我省黃河故道地區，地下水富碘。這些高碘區域主要分布在6個市38個縣。具體到濟南來看，只有商河部分鄉鎮是富碘地區，其余地區均是碘缺乏地區，仍舊需要通過食鹽來補碘。據悉，食鹽中碘含量也在根據實際情況不斷調整。2012年，我省食用鹽碘含量標準為每千克鹽含碘18毫克-33毫克，此前為20毫克-50毫克。
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? ? 過渡期企業咋實現過渡
? ? 人員安置問題是根本
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? ? 孫樹聲介紹，以后食鹽根據市場分配，而不再是計劃性質。企業有能力大小，一旦區域限制沒有了，誰的策略好就能占據更大的市場，小企業就可能沒有市場。那么，人員安置、資產處置等都是即將面臨的問題。
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? ? 據介紹，山東從事食鹽專營的工作人員有12000多人，比江蘇翻番，而浙江只有不到2000人。如何瘦身是目前面臨的問題。要保證專營落實，正常運轉，也要做好人員安置。
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? ? 孫樹聲表示，加大推進轉型力度，人員安排是根本問題，安置要靠社會、政府，企業也要壯大產業，實現人員分流。另外，在新的專營制度下，如何管理、企業如何發展，也要做好規劃。“這些年，一直在做思路籌劃，相關措施上也有所準備。”
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