日前，國務院發布中國《鹽業體制改革方案》（以下簡稱《方案》，《方案》宣布改革食鹽政府定價機制，放開食鹽出廠、批發和零售價格，放開食鹽跨區域經營、引入社會資本，開展戰略合作和資源整合等。《方案》的提出，意味著鹽業多年的專營體制將被打破，從而迎來其他行業企業的迅速加入。然而隨著改革的深入、優勝劣汰的加劇，鹽企的大洗牌也勢在必行。

　　鹽企早有準備

　　《方案》一經宣布，立刻成為社會關注的焦點，業內人士認為，此次改革將破冰鹽業區域壟斷、統一價格、資本單一的專營格局。

　　據了解，1990年和1996年，國務院分別發布《鹽業管理條例》和《食鹽專營辦法》對鹽業進行規范與調整。進而形成了從中國鹽業總公司（以下簡稱“中鹽”到各省級鹽業公司的壟斷體制，加之食鹽定點生產管理制度，形成了目前中國鹽業專營格局。

　　中國品牌研究院食品飲料行業研究員朱丹蓬在接受北京商報記者采訪時表示：“在這樣的體制下，沒人可以動得了體制內企業的利益，而此次改革，打破區域限制、放開價格、鼓勵社會資本進入該領域，就是打破食鹽計劃經濟的堅冰。”

　　雖然《方案》引起了社會各界強烈反應，但鹽業企業顯得很平淡。北京商報記者在采訪一位鹽業企業人士時，該人士表示：“鹽業體制改革喊了這么久，這次出臺的《方案》和我們的預期是一樣的，所以我們早已著手準備。不僅我們，各個鹽業企業都已有所動作。”

　　資料顯示，中鹽早在謀篇布局，它把大量的資金用于用鹽量*大的領域，以求將來把鹽的下游也圈占起來。不僅如此，中鹽還在高端食鹽方面積*布局。2014年，中鹽上海市鹽業公司與美國莫頓鹽業公司簽訂合作意向，引進美國不同類型的高端鹽產品。

　　除了中鹽，一些民營生產企業也沒閑著。據新都化工2015年年報顯示，2011年，新都化工就與全國15個省份的鹽業公司建立了業務合作關系，與多家省級鹽業公司共同投資設立合資企業，并確定海藻碘鹽和低鈉鹽兩個發展方向。

　　據了解，新都化工在上游控制了氯化鉀和海藻碘30%的產能，而且是目前為數不多有食品添加劑牌照的企業。在大力拓展品種鹽的同時，公司還將觸角延伸到了與鹽有關的調味品領域。

　　調味品企業或**進入

　　《方案》明確表示，不再核準新增食鹽定點生產企業，確保企業數量只減不增。鼓勵社會資本進入食鹽生產領域，與現有定點生產企業進行合作。鼓勵國有食鹽批發企業在保持國有控股基礎上，通過投資入股、聯合投資、企業重組等方式引入社會資本。

　　食品飲料行業戰略定位專家徐雄俊表示：“《方案》中提到食鹽企業數量只減不增，是為了保障國有企業在食鹽領域中的基礎地位，防止出現被國外企業控制的局面。”

　　雖然如此，社會資本看到這塊待開發的領域，已經躍躍欲試。朱丹蓬表示：“投資企業和已經做強的調味品企業或將成為*先進入食鹽領域的企業。”

　　他分析稱，這些有實力的調味品企業，在渠道、終端建設、客戶規模方面已經達到一定的程度，對消費者有一定的影響力，如果進入食鹽領域，順理成章。而投資企業看好的是，放開后的食鹽領域會多元化發展，很多高端的、功能化、細分化方向發展，食鹽品種會根據消費者的需要越來越豐富，例如低鈉鹽、孕婦鹽、兒童鹽等等，價格會從幾元到幾十元，投資企業獲利的空間就會很大，所以也會成為未來進入食鹽領域的一個先鋒。

　　“*佳的切入點，也就是在營銷網上，調味品和食鹽的渠道高度重合，并且有豐富而穩定的客戶群，是*容易與鹽企合作的。”在談到切入點時，朱丹蓬如是說。

　　將迎來鹽企大整合

　　區域限制放開、價格放開、社會資本進入食鹽領域，鹽業將呈現出怎樣的局面呢？

　　朱丹蓬認為，改革后打破原來的一枝獨秀格局，必將迎來百花齊放的局面。“沒有了專營體制，一兩個企業進入食鹽領域，必將起到示范作用，更多的企業會發現食鹽領域就是一個金礦，也會紛紛進入，形成百花齊放、百家爭鳴的格局。”

　　徐雄俊則表示，隨著鹽業體制改革的深入，*初會百花齊放，隨著競爭和市場的淘汰，但*終仍將形成一個由幾家大型鹽業集團有序競爭的局面。

　　改革后，鹽業企業重組加快，行業將出現兼并潮，落后的企業逐漸消失，社會資本紛紛進入該領域，市場形成的產銷一體、跨區域經營、具有資源品牌技術優勢的鹽業集團會出現。

　　值得一提的是，現有的企業牌照成為有限資源，而批發企業國有控股屬性，使得機制相對靈活，整合能力強的國有企業有望獲取更大市場份額，形成大型的鹽業企業集團。

　　中國企業研究院首席研究員李錦接受采訪時表示，未來鹽業將重新洗牌，全國共計99家鹽業定點生產企業未來將可能重組合并為30-50家大型企業集團。這些大型鹽業集團整合后，會在兩三年的時間內穩定下來，隨之價格也會穩定下來。
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