? ? 東方網(wǎng)記者詹順婉5月10日報道：市民餐桌上的 食品需要經(jīng)過哪些 流通環(huán)節(jié)？在 流通中又會經(jīng)過哪些 檢測？政府 監(jiān)管是否到位？5月6日上午，近十名上海市人大代表來到江楊北路農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場就 食品安全監(jiān)管開展突襲暗訪。 檢查結(jié)果不容樂觀，食品 標(biāo)簽信息不全、商戶進(jìn)貨渠道不明、私售自制品、 凍品不凍、證照不全……在一系列問題背后，是 管理方責(zé)任的真空與缺失。
? ? 沒有生產(chǎn)日期的保質(zhì)期怎么算
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? ? 在江楊北路農(nóng)貿(mào)市場的一個米面制品攤位，代表們發(fā)現(xiàn)，各種糕點(diǎn)、面食只用塑料袋簡單包裝，上面沒有任何產(chǎn)品標(biāo)識，既沒有標(biāo)注生產(chǎn)日期，也沒有保質(zhì)期。不僅僅是散裝食品，一些預(yù)包裝食品的日期同樣存疑。代表們發(fā)現(xiàn)，在一些真空包裝食品的標(biāo)簽中，只寫上了保質(zhì)期，卻沒有生產(chǎn)日期。“這個怎么算？沒有生產(chǎn)日期的保質(zhì)期，等于形同虛設(shè)”，代表們指出。
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? ? 來源不明的“韓國貨”和“三無”荷包蛋
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? ? 同樣在這個攤位，在一旁的冷柜中，幾包印著韓文的芝心年糕赫然入目。檢查組人員拿起這些包裝精美、品相誘人的年糕卻發(fā)現(xiàn)，包裝上并沒有產(chǎn)地標(biāo)示，連出產(chǎn)廠家也沒有。“這些食品從哪里進(jìn)貨？哪個廠家生產(chǎn)的？”面對代表的詢問，商家只是含糊其辭、語焉不詳。當(dāng)代表進(jìn)一步追問是否有進(jìn)貨臺賬時，商戶也只是尷尬回避。
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? ? 更令人驚訝的是，許多散裝荷包蛋也被放置其中一齊出售，與包裝精美的“韓國”年糕相比，這些荷包蛋只是被盛放在簡陋餐盒中，沒有任何食品標(biāo)識。當(dāng)代表們質(zhì)問原因時，商家稱，這些只是樣品，并非售賣。“只是樣品為何要擺放那么多件，顯然不合理”，代表們對商家的回答并不滿意。在之后的回訪中，檢查組人員發(fā)現(xiàn)，這些“三無”荷包蛋已被悄然下架。
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? ? 米制品“凍品不凍”問題突出
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? ? “你知道這個年糕應(yīng)該放在冷柜里嗎，為什么放在室溫中儲藏？”檢查中，代表們還發(fā)現(xiàn)，超市冷柜里售賣的年糕，在農(nóng)貿(mào)市場卻不冷藏了。記者了解到，“凍品不凍”的現(xiàn)象在米制品中尤其突出。
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? ? 從事食品安全質(zhì)量監(jiān)管的劉震華代表指出，由于生鮮粉面制品水分含量高，必須在全程冷鏈條件下才能夠保質(zhì)，如果在常溫存儲，很容易發(fā)生變質(zhì)。然而，實(shí)際操作中，生產(chǎn)、經(jīng)營者出于降低成本等原因，往往無法達(dá)到符合食品特性的運(yùn)輸儲藏要求。“其實(shí)，在這方面，法律法規(guī)都有明確規(guī)定，但執(zhí)行中還未落到實(shí)處，米制品問題更為突出”，劉震華指出。
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? ? 證照缺失突顯監(jiān)管真空
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? ? 為了解證照制度落實(shí)情況，代表們還提出要求查看食品經(jīng)營證照。然而，商家拿出的一份營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證，卻已過期一年多半。
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? ? 證照過期多時，為何還能長時間無證經(jīng)營？代表們隨后致電寶山市場監(jiān)管局，監(jiān)管局人員稱：“這些情況我們都清楚，但每次檢查，都以為他們正好在換證。”然而，戲劇性的是，半小時后，江楊市場工作人員卻又拿出了這家店鋪有效期內(nèi)的食品流通許可證，只是許可證上的地址并不在江楊路市場內(nèi)。對于檢查組的質(zhì)問，市場管理方解釋，這些店鋪都是從附近剛剛關(guān)閉的幾家批發(fā)市場臨時搬來的，等過幾個月確定了營業(yè)場所再辦新證。
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? ? 對于這樣的解釋，市人大代表們并不認(rèn)可，指出證照地點(diǎn)與實(shí)際地點(diǎn)不符合，等同于證照不具有法律效力。代表們也認(rèn)為，涉及到食品安全的問題，不應(yīng)該存在真空和斷檔。
? ? 代表：應(yīng)對流動信息動態(tài)監(jiān)管要跟進(jìn)
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? ? 問題頻出，食品監(jiān)管漏洞究竟出在哪里？代表們認(rèn)為，這次檢查中的問題，在一定程度上折射出 食品安全法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)、落實(shí)不到位的現(xiàn)狀。
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? ? “比如散裝食品問題”，劉震華代表指出，其實(shí)法律法規(guī)在這方面有明文規(guī)定：散裝食品應(yīng)當(dāng)和預(yù)包裝食品一樣，具備食品標(biāo)簽，注明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。但實(shí)際中，散裝食品違規(guī)問題較為突出。“又比如索證索票問題”，劉震華談到，按照規(guī)定，食品經(jīng)營者應(yīng)向食品生產(chǎn)商或經(jīng)銷商索要營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營、生產(chǎn)許可證，以及出廠合格檢驗報告等證明，同時還要做好銷售產(chǎn)品流向等記錄；農(nóng)貿(mào)市場管理方則應(yīng)該做好對經(jīng)營者的進(jìn)貨、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。“但現(xiàn)在顯然存在執(zhí)行不到位的問題”，他表示。
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? ? 劉震華認(rèn)為，存在諸多違法經(jīng)營問題，市場管理方作為**責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化其監(jiān)管職責(zé)。
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? ? 針對證照不全的問題，劉震華則認(rèn)為，這暴露出食品安全的動態(tài)監(jiān)管存在不足。他指出，檢查中發(fā)現(xiàn)，不少商戶證照是有的，但是他的攤位在不斷變動，而相關(guān)的食品安全許可工作卻未及時跟上。“完善食品安全工作的動態(tài)監(jiān)管、動態(tài)跟進(jìn)，是我們還需要努力的”，劉震華表示。
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? ? 據(jù)了解，為了提升監(jiān)督實(shí)效，此次暗訪地點(diǎn)都是臨時決定，所有檢查組人員都事先不知情。盡管臨近發(fā)車時間，參加執(zhí)法檢查的市人大代表還在熱烈商討著當(dāng)天的檢查內(nèi)容和路線。代表們認(rèn)為，這樣能了解*日常、*真實(shí)的情況。
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