? ? “前期認證采信+口岸快速放行+事后嚴密監(jiān)管”
? ? 山東口岸試行乳制品進口通檢新模式
? ? 韓國鮮奶進口通關(guān)時間由5個工作日減至1個工作日
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? ? 本報記者 王明監(jiān) 通訊員 馬豐忠 閆 亮
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? ? 今年“五一”，記者在青島各大商場超市發(fā)現(xiàn)，近來深受消費者喜愛的韓國鮮奶更“新鮮了”。“原來能找到的*新產(chǎn)品，生產(chǎn)日期顯示也是一周前的，現(xiàn)在*早是前天生產(chǎn)的。從韓國工廠到中國超市總共3天時間，也真夠快的。”一位阿姨高興地說。
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? ? 記者從山東檢驗檢疫局獲悉，這些鮮奶主要從榮成口岸進口。榮成鄰近韓國，近年來與韓國乳及乳制品進口量劇增，年均增速達50%以上。不過，韓國鮮奶的保質(zhì)期非常短，一般只有7天至10天。以往通關(guān)模式至少需要6天至7天時間，其中報檢、報關(guān)、取樣、放行至少2天至3天，實驗室檢測*短4天時間。因此，通關(guān)后鮮奶的貨架期所剩無幾，大大制約了韓國鮮奶進口。
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? ? 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于合理增加與群眾生活密切相關(guān)的一般消費品進口部署的要求，山東局從2015年7月開始在乳制品進口量*大的榮成口岸試點推行“前期認證采信+口岸快速放行+事后嚴密監(jiān)管”新模式，口岸通關(guān)時間由原來的5個工作日縮減至1個工作日。新模式實施以來，榮成口岸已進口韓國乳及乳制品約9074噸、貨值約2000萬美元。
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? ? 山東局副局長唐光江介紹，乳制品進口通檢新模式重點在打通國外認證、官方采信、口岸監(jiān)管三個環(huán)節(jié)，主要有五個關(guān)鍵步驟。一是體系評估，工廠注冊。根據(jù)進口食品準入程序，從韓國進口巴氏殺菌乳前期均已通過質(zhì)檢總局的體系評估和工廠注冊，韓方食品安全控制體系及動物疫病疫情防控體系均已得到中方認可，其申請對華出口巴氏殺菌乳的工廠也已獲得國家認監(jiān)委注冊。
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? ? 二是源頭監(jiān)管，第三方認證。第三方認證機構(gòu)對韓國向我國出口的每日、延世、首爾、三洋4家企業(yè)實施HACCP認證，重點審核源頭養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的管理，以及生奶的運輸、加工、儲存、自檢自控體系等整個鏈條是否符合中國標準，實行養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、出口全過程監(jiān)管。
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? ? 三是合格假定，采信認證。國家認監(jiān)委于2015年根據(jù)中國質(zhì)量認證中心對韓國兩家乳品企業(yè)HACCP認證過程的審核情況，采信認證結(jié)果直接給予企業(yè)進口注冊。
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? ? 四是口岸驗證，即驗即放?；谏鲜鲲L險管理措施，山東局簡化口岸查驗程序，做到即驗即放，實現(xiàn)口岸進口食品由檢驗放行到驗證放行的模式改革。根據(jù)國外認可實驗室對注冊企業(yè)產(chǎn)品的檢測結(jié)果情況，結(jié)合每個報檢批企業(yè)提供的檢測報告以及官方證書等資料受理報檢。由出證放行改為口岸驗證放行，抽批比例從30%降到5%。現(xiàn)場查驗只核對官方出具的衛(wèi)生證書、產(chǎn)品外包裝的認證標識，滿足要求的立即放行。
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? ? 五是嚴密監(jiān)管，風險管控。榮成檢驗檢疫局按要求抽樣監(jiān)測，嚴守產(chǎn)品質(zhì)量追溯和召回制度。對檢出質(zhì)量安全問題的產(chǎn)品，立即責成進口企業(yè)召回和處理；對后續(xù)進口產(chǎn)品加嚴檢測措施，連續(xù)5批扣留檢驗；將結(jié)果通報第三方認證機構(gòu)，責其查找原因并整改。同時，第三方認證機構(gòu)每年至少對境外生產(chǎn)企業(yè)整個生產(chǎn)鏈條進行一次體系審核和產(chǎn)品檢測，審核結(jié)果報口岸檢驗檢疫機構(gòu)審核備案。
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? ? “實行新模式后，企業(yè)銷售利潤增加20%以上，實現(xiàn)經(jīng)濟效益800萬元。僅通關(guān)環(huán)節(jié)每年就節(jié)約費用100萬元以上?！睒s成德邦食品有限公司總經(jīng)理畢曉東說。
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? ? 山東局認證處處長喬華峰介紹，新模式將原來集中在口岸上的入境查驗，向前延伸到韓國企業(yè)，向后拓展到銷售市場，實現(xiàn)檢驗檢疫工作流程再造，認證認可工作重點由國內(nèi)企業(yè)認證向境外企業(yè)認證轉(zhuǎn)移，不僅更加科學(xué)有效地監(jiān)管進境乳及乳制品生產(chǎn)企業(yè)，而且提高了中國認證認可機構(gòu)的國際影響力。據(jù)了解，這是全國檢驗檢疫系統(tǒng)首次采信第三方認證結(jié)果給予進口食品境外企業(yè)注冊，是落實國務(wù)院擴大采信第三方檢驗檢測認證、推動進口貿(mào)易便利化工作要求的具體措施。
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? ? “這是在有效管控風險的基礎(chǔ)上，大力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、充分發(fā)揮第三方認證機構(gòu)社會治理作用、進一步簡化流程、促進貿(mào)易便利化的有益嘗試，為其他進口食品監(jiān)管提供了可復(fù)制、可推廣的改革路徑?！鄙綎|局局長周建安評價。《中國**時報》
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