??? 曾經(jīng)的“食品安全衛(wèi)士”、“中國環(huán)保**人”董金獅涉嫌敲詐勒索案終于塵埃落定。4月27日，江蘇常州市鐘樓區(qū)法院一審判決董金獅敲詐勒索罪罪名成立，涉案金額約為650萬元，判決董金獅有期徒刑14年。

??? 中國一次性發(fā)泡餐具先禁止后解禁的政策，成為董金獅之流敲詐勒索企業(yè)的“契機”。伴隨著一次性發(fā)泡餐具的浮浮沉沉，是董金獅“聲名鵲起”、大肆斂財而至鋃鐺入獄的過程?，F(xiàn)在，董及其團伙的罪刑雖已明確，但一次性發(fā)泡餐盒的未來還未明朗。一位包裝行業(yè)專家直言，董金獅十多年的“攪和”，讓中國發(fā)泡餐盒的發(fā)展至少落后國外15年。

??? 4月26日，中國經(jīng)濟網(wǎng)記者走進中國食品包裝協(xié)會（籌備處的辦公室，對多年來堅持為一次性發(fā)泡餐具解禁工作奔走的兩位專家進行了采訪。

??? “禁令”和“解禁”

??? “董金獅和我們之間長達16年的斗爭，應該說是一場科學和反科學的斗爭，一場敲詐和反敲詐之間的斗爭。”國務院原全國包裝改進辦公室常務副主任、中國塑料餐具聯(lián)合辦公室主任李沛生說。

??? 1986年，時任中國包裝總公司企業(yè)局局長的李沛生從日本引進**條一次性發(fā)泡塑料餐盒生產(chǎn)線，開始在全國推廣，形成了今天初具規(guī)模的一次性快餐具行業(yè)?！敖?jīng)過調(diào)查研究，我們認為這是一個典型的綠色包裝產(chǎn)品?！?/p>

??? 而后，一次性發(fā)泡餐具以其低廉的成本迅速成為街邊小吃店的標配，但由于環(huán)保意識的缺失，火車站、建筑工地上到處是被隨意丟棄的餐盒，由此被冠上“白色污染”的惡名。

??? 1999年2月2日，原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（**批》（國家經(jīng)貿(mào)委令第6號，以下簡稱第6號令，將一次性發(fā)泡塑料餐具認定為落后產(chǎn)品。后續(xù)發(fā)布3個文件，禁止一次性發(fā)泡餐具的生產(chǎn)、銷售和使用。

??? “6號令并沒有征求中國包裝總公司、包裝聯(lián)合會、輕工部、中國塑料加工協(xié)會、國務院包裝辦公室等的意見。”李沛生說。

??? 而市場經(jīng)濟表明，一次性發(fā)泡餐具行業(yè)的需求很大。2005年數(shù)據(jù)顯示，一次性餐具年銷售達280億只（含餐盒、面碗、杯，餐盒用量為120億只，其中各種環(huán)保餐盒34億只，一次性發(fā)泡餐盒86億只。在全國各地，一次性發(fā)泡塑料餐具市場占有率達70%以上?！皯撜f比跟6號令發(fā)布之初的年銷售量有增無減，說明什么？說明它符合市場需要，在政策壓制的情況下還能蓬勃發(fā)展，說明它符合市場規(guī)律。”

??? 所以，當專家們在為發(fā)泡餐具是否該禁止而爭論時，企業(yè)生產(chǎn)線已悄然轉(zhuǎn)入地下。而正是這種企業(yè)“違法生產(chǎn)”、政府睜一只眼閉一只眼的“獨特現(xiàn)象”，給董金獅的敲詐勒索之路提供了“契機”。

??? 董金獅一方面在媒體上頻頻發(fā)聲，針對塑料餐盒、方便面桶、奶瓶、餐巾紙等是否安全等問題釋疑，可以說“只有你想不到，沒有他不知道”，一時間聲名鵲起，成為大眾心目中的“食品安全”專家。另一方面，董金獅及其成立的山寨社團對企業(yè)收取“保護費”，不交費就曝光。有些企業(yè)即使交了保護費，也被其“不小心”曝光，董直言“交10萬元可以揭開一張停產(chǎn)整頓封條”。只此一舉，董金獅獲利可能遠不止百萬。

??? 即使在董金獅已被判決的今天，還有很多企業(yè)害怕他卷土重來、變本加厲，因而不敢給公安機關提供證據(jù)。

??? 但*讓李沛生等專家無法接受的是，是6號令發(fā)布之時，董金獅和他們一樣認為6號令“因噎廢食”，不符合實情。但后來，董金獅開始別有用心的散布“發(fā)泡餐盒不安全”的謠言，只為攫取金錢利益。董金獅以化學專業(yè)出身，對待科學卻前后矛盾，令人齒寒。

??? 2013年，國家發(fā)改委發(fā)布第21號令，在淘汰類產(chǎn)品目錄中刪除了一次性發(fā)泡塑料餐具。至此，長達14年的一次性發(fā)泡餐具禁令得以正式解除?！皻v史上還沒有針對哪一個產(chǎn)品有過這樣完全顛覆的產(chǎn)業(yè)政策，實在是不容易?！崩钆嫔f。

??? 可笑的是，解禁后，董金獅仍以專家身份示人，繼續(xù)發(fā)表“發(fā)泡餐具不安全”的謠言，而收“保護費”的生意變成了舉報企業(yè)透漏稅、臟亂差等，不過，這樣的日子沒能走多久。2014年5月21日，董金獅就被常州市公安局拘留。

??? 發(fā)泡餐盒到底安不安全？

??? “2005到2008年，我們搞了3個調(diào)查，6次到歐美各國考察，4次召開全國性專家座談。*后我們認為，這是一個典型的綠色包裝產(chǎn)品，不是落后產(chǎn)品，不應該被淘汰。”李沛生說。

??? 據(jù)他介紹，一次性發(fā)泡塑料餐盒是由聚苯乙烯泡沫塑料加工制成，其特點是成本低、加工方便、化學穩(wěn)定性好、耐水性好，**的缺點是不耐高溫，所以發(fā)泡餐盒不能進微波爐使用，但盛裝一般的飯菜沒有問題。

??? 針對董金獅所說的“發(fā)泡餐具會產(chǎn)生二惡英強致癌物，對人體有害”的謠言，李沛生指出，二惡英的產(chǎn)生需要苯環(huán)物質(zhì)和含氯、溴一類物質(zhì)同時存在，還要有金屬催化劑，溫度在200℃以上才會產(chǎn)生?！鞍l(fā)泡餐盒根本不具備產(chǎn)生二惡英的條件?！崩钆嫔f。

??? 針對其他錯誤言論如苯乙烯單體問題、環(huán)境激素問題、含雙酚A問題、氟利昂問題等，李沛生均一一反駁?！皬?996年開始，一直到2005年這七八年間，社會的傳聞很多，爭論也很大，特別是有董金獅這樣一些別有用心的人，為了榨取企業(yè)錢財，就散布很多這樣的謠言。”

??? 根據(jù)亞洲發(fā)泡膠協(xié)會于2002年5月發(fā)表的數(shù)據(jù)顯示，中國應用一次性發(fā)泡餐具數(shù)量達100000噸，新西10000噸，韓國35000噸，日本127000噸，新加坡、馬來西亞的數(shù)字估計為60000噸。美國2000年應用發(fā)泡餐具約為232000噸，年增長率8%，平均回收率12%。

??? 李沛生指出，在上述國家中，只有中國大陸有過禁令，美國曾有4個州禁過，目前其中一個州正在討論解禁。

??? 走循環(huán)經(jīng)濟之路

??? “21號令翻過來后，如果說這個行業(yè)再沒有理性的、健康的、有持續(xù)性的去管理的話，有可能就要在中國版圖上被抹掉了，這樣的話，這個行業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品、市場占有率、市場發(fā)言權(quán)就由國外來掌控，太可惜了?！痹瓏逸p工業(yè)部科技司司長、中國食品包裝協(xié)會（籌備處顧問徐蓓蕾說。

??? 在她看來，在董金獅“攪和”的十幾年里，中國已由**地位變落后了，現(xiàn)在在產(chǎn)品形態(tài)技術(shù)等方面跟不上國際的發(fā)展趨勢。

??? 對于一次性發(fā)泡餐盒今后的發(fā)展方向，李沛生指出，應當實施循環(huán)經(jīng)濟理念，推廣上海“三分錢工程”經(jīng)驗，走回收利用之路，徹底消滅白色污染。

??? “以前流行的降解技術(shù)現(xiàn)在看是走不通的，技術(shù)還不成熟，只能作為回收利用的補充?！崩钆嫔f，從基本技術(shù)路線來看，一次性發(fā)泡餐具回收利用后可以“造?！?、“造燃燒棒”?！拔辶昵拔以谌毡疽粋€展覽會上看到，日本企業(yè)把把各種廢舊的塑料經(jīng)過八道工序壓制成一個棒，這個棒可以做垃圾發(fā)電，農(nóng)民養(yǎng)豬，燒飼料，鍋爐房做燃燒用，都很好?！?/p>

??? 據(jù)了解，一次性發(fā)泡餐具回收后，可以制作各種園林建材（已出口德國、地板、桌椅、彈性水泥、下水井蓋、文化用品、生活用品（如鞋跟、紐扣、制漆、水涂料，熱裂成重油、輕油、汽油，制成氨氣、氨綸和服裝等。

??? “現(xiàn)在反而出現(xiàn)了一個新的問題——廢棄的發(fā)泡餐盒找不到了?！毙燧砝僬f，原材料不夠用，不少企業(yè)現(xiàn)在需要進口一次性餐盒垃圾作原料。

??? 李沛生指出，“未來中國循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園大力發(fā)展，是要超過汽車工業(yè)的。美國的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)大大超過了汽車工業(yè)的產(chǎn)值。社會要向前發(fā)展，人們要生活，產(chǎn)生的垃圾廢料一定要走回收利用之路，這是我們這些年一個很大的體會。”（中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李方
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