天津北方網(wǎng)訊：生活中總有些東西，盡管與我們的關(guān)系非常親密，卻總在不經(jīng)意間忽視了它的重要性，比如——鹽！柴米油鹽醬醋茶，百姓開(kāi)門(mén)七件事，它占據(jù)很重要的地位。幾乎每一樣食品，都少不了鹽來(lái)提鮮、調(diào)味。但您是否考慮過(guò)鹽的安全問(wèn)題？ ?
? ? 根據(jù)天津市疾病 預(yù)防控制中心估算：普通市民每人每年的進(jìn)鹽量約為4公斤，依此推算，天津全市 食鹽供應(yīng)量約為6萬(wàn)噸/年。而在過(guò)去的2015年里，作為本市 鹽業(yè)專營(yíng)單位中鹽天津市長(zhǎng)蘆鹽業(yè)有限公司的實(shí)際銷(xiāo)量?jī)H占市場(chǎng)總量的52%。那么另外48%的鹽來(lái)自哪里？ 私鹽為何屢打不盡、屢禁不絕？本報(bào)記者深度 調(diào)查，揭開(kāi)私鹽背后的“貓兒膩”。
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? ? 私鹽中混雜大量假鹽
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? ? 每一年，全國(guó)鹽業(yè)系統(tǒng)都會(huì)發(fā)布一份榜單，這份榜單更像是鹽業(yè)銷(xiāo)售企業(yè)的期末成績(jī)單。作為全國(guó)海鹽的主產(chǎn)地之一，天津本應(yīng)該在這份榜單上有突出的表現(xiàn)，但接過(guò)成績(jī)單后，中鹽天津市長(zhǎng)蘆鹽業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人卻憋出個(gè)大紅臉。作為天津市鹽業(yè)的專營(yíng)單位，面對(duì)這樣的成績(jī)，的確有些慚愧。榜單顯示：2014年，天津市小包鹽人均銷(xiāo)量在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市（不含港澳臺(tái)地區(qū)中排名倒數(shù)第二，尚不足銷(xiāo)量*高省區(qū)市的一半。這一數(shù)字到了2015年雖略有提升，也只能算剛剛跨過(guò)半數(shù)門(mén)檻，距離及格還有很長(zhǎng)一段路，料想幾個(gè)月之后發(fā)布的新一季榜單上，本市鹽業(yè)銷(xiāo)售部門(mén)的成績(jī)依舊不會(huì)有太大起色。“毫不客氣地講，私鹽的大量涌入令我們非常被動(dòng)。”中鹽天津市長(zhǎng)蘆鹽業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)顯得有些懊惱。
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? ? 天津是傳統(tǒng)海鹽產(chǎn)區(qū)，有足夠的能力為市民提供優(yōu)質(zhì)放心食鹽。何謂私鹽？違反政府有關(guān)禁令而私自生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售的食鹽稱為私鹽。我國(guó)自1996年起實(shí)施食鹽專營(yíng)政策，國(guó)家之所以推廣鹽業(yè)專營(yíng)制度，就是為了保障食鹽加碘工作有效落實(shí)。2006年又頒布了《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》，至2014年該辦法廢止，但鹽業(yè)專營(yíng)制度未曾改變。食鹽也是我國(guó)目前僅有的保持專營(yíng)、按計(jì)劃統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的食品。本市食鹽銷(xiāo)售的主管單位是中鹽天津市長(zhǎng)蘆鹽業(yè)有限公司，市場(chǎng)上流通的合格碘鹽都應(yīng)該由中鹽**提供。
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? ? 那么私鹽可以不可以簡(jiǎn)單地理解為假鹽？中鹽天津市長(zhǎng)蘆鹽業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人給出解釋，作為專營(yíng)單位，他們需要按照國(guó)家相關(guān)部門(mén)下達(dá)的鹽業(yè)調(diào)撥指令性計(jì)劃安排銷(xiāo)售。而未按指令性計(jì)劃調(diào)撥的產(chǎn)品中，即便是品質(zhì)合格的安全鹽，也會(huì)被列入私鹽的范疇，這就是說(shuō)，供需缺口的那48%并不都是有食用風(fēng)險(xiǎn)的假鹽，但確有大量假鹽混雜其中，主要是無(wú)碘鹽和工業(yè)鹽。無(wú)碘鹽吃了不補(bǔ)碘，導(dǎo)致人體碘元素缺乏；工業(yè)鹽中多是化工企業(yè)或農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的副產(chǎn)品，在生產(chǎn)過(guò)程中不會(huì)像食用鹽一樣，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施，隨時(shí)會(huì)被污染。工業(yè)鹽中需要大量加入抗結(jié)劑，但食鹽的抗結(jié)劑使用卻有著精準(zhǔn)的用量要求，超過(guò)食用的安全范圍，會(huì)對(duì)人體造成傷害。
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? ? 這些年，長(zhǎng)蘆鹽業(yè)一直努力在市民中推廣放心鹽，不僅在防偽技術(shù)上不斷革新，在銷(xiāo)售渠道上更是加設(shè)多道防線，可努力之后得到的效果卻不如預(yù)想中的那么明顯。鹽業(yè)公司剛剛推出新防偽包裝袋，不出幾天假冒偽劣產(chǎn)品也會(huì)披上一模一樣的“新衣”。按照國(guó)家的規(guī)定，鹽業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位需要具備《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)許可證》《食鹽批發(fā)許可證》《準(zhǔn)運(yùn)證》，在此基礎(chǔ)上，天津地區(qū)還加設(shè)了一個(gè)《食鹽零售許可證》，但“3+1”許可模式依舊阻止不了私鹽的沖擊。長(zhǎng)蘆鹽業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“我們現(xiàn)在能夠保證市民在大型超市買(mǎi)的鹽****都是加碘安全鹽，但市民鹽的攝入途徑太多了，堵了這兒那兒又漏了。”
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? ? 記者在一個(gè)多月的走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，私鹽使用量*大的是小型餐飲企業(yè)、單位院校食堂和工地食堂，因?yàn)槌杀镜土３酥猓青l(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村也是私鹽較為集中的地區(qū)。從私鹽的銷(xiāo)售方式來(lái)看，在本市一些遠(yuǎn)郊區(qū)，小販們趁著清晨和傍晚走街串巷到村民家里銷(xiāo)售，城區(qū)多通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)流通，一些便利店中也有私鹽。
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? ? 貪便宜的消費(fèi)者對(duì)工業(yè)鹽的危害認(rèn)識(shí)不足，缺乏必要的自我保護(hù)意識(shí)，這為私鹽泛濫提供了土壤，給違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了空間。2015年1月6日，公安、市場(chǎng)監(jiān)管和鹽政等部門(mén)全力配合，在本市北辰區(qū)王秦莊查獲生產(chǎn)假鹽的原料大包裝工業(yè)鹽147噸、假冒偽劣成品小包鹽15噸；當(dāng)年3月28日，在北辰區(qū)韓家墅村查獲假冒天津鹽業(yè)公司的小包鹽包裝袋18萬(wàn)個(gè)（可加工72噸假鹽；7月在寶坻區(qū)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別村的假鹽食用率達(dá)80%以上，有的村民甚至一次購(gòu)買(mǎi)幾箱假鹽……
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? ? 暴利讓鹽販鋌而走險(xiǎn)
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? ? 市民每天食用的鹽看似不起眼，但生產(chǎn)過(guò)程卻是復(fù)雜的。就以海鹽為例，通過(guò)揚(yáng)水設(shè)備抽上的海水分段蒸發(fā)，當(dāng)溶液濃度（即波美度達(dá)到23度左右時(shí)，這些蒸發(fā)后的鹵水通過(guò)沙濾進(jìn)行澄清，這一過(guò)程可以有效去除雜質(zhì)。接下來(lái)的工序是將它們放入蒸發(fā)罐進(jìn)行蒸發(fā)、結(jié)晶，之后這種有鹽有水的半成品還要放進(jìn)離心機(jī)中進(jìn)行甩干脫水。脫水之后的鹽再放在沸騰床上進(jìn)一步強(qiáng)制干燥，在這一過(guò)程中加入適量的碘，*后將成品冷卻分裝，上市銷(xiāo)售。除此之外，每包鹽中還要包括原料、包裝、防偽標(biāo)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、經(jīng)銷(xiāo)等各種成本。
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? ? 相比之下，用工業(yè)鹽充當(dāng)食用鹽，成本就會(huì)低到難以想象。記者在暗訪中拿到了這樣一組數(shù)據(jù)，從湖北某地進(jìn)入天津的工業(yè)鹽價(jià)格是300元/噸，一噸分裝在20個(gè)50公斤裝的編織袋中，平均每袋的價(jià)格僅15元。但流入市場(chǎng)搖身一變，工業(yè)鹽裝入了食用鹽的袋子，價(jià)格跟著扶搖直上，一噸私鹽僅在流通環(huán)節(jié)就可凈賺千元左右，私鹽販子們從中獲得了巨額的暴利。充滿誘惑的暴利，讓私鹽販子不惜鋌而走險(xiǎn)。
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? ? 天津是北方地區(qū)物流中樞，流向北方的私鹽，借助便利的交通，**站就會(huì)抵達(dá)天津。這些私鹽并不是以食用鹽的身份進(jìn)津，而是屬于工業(yè)鹽范疇，工業(yè)鹽不屬于國(guó)家限制買(mǎi)賣(mài)的物品。借著這樣的幌子，鹽販們躲開(kāi)了監(jiān)管部門(mén)的稽查，之后，這些工業(yè)鹽被裝進(jìn)偽裝的食用鹽袋子中，悄悄進(jìn)入百姓餐桌或食品加工企業(yè)。
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? ? 鹽販子們之所以敢鋌而走險(xiǎn)，還有一個(gè)原因就是違法犯罪成本很低。《刑法》第143條規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，依照造成的影響不同，除了處以罰金，還會(huì)處以拘役、有期徒刑上至無(wú)期徒刑。但在涉及私鹽販子處理中，通常都采用《食鹽專營(yíng)辦法》的規(guī)定，無(wú)食鹽準(zhǔn)運(yùn)證托運(yùn)或者自運(yùn)食鹽的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)氖雏}，對(duì)貨主處以違法運(yùn)輸?shù)氖雏}價(jià)值3倍以下的罰款，對(duì)承運(yùn)人處以違法所得3倍以下的罰款。以罰代刑，罰款相比所得，顯然微不足道。市經(jīng)信委鹽政管理處負(fù)責(zé)鹽業(yè)行政管理和專營(yíng)管理，設(shè)立鹽政稽查隊(duì)負(fù)責(zé)全市鹽政執(zhí)法工作。盡管加大了查處力度，但私鹽販子依然“道高一尺，魔高一丈”，讓執(zhí)法部門(mén)防不勝防。
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? ? 杜絕有害私鹽流入餐桌
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? ? 食用鹽魚(yú)龍混雜，消費(fèi)者如何防范？*有效的辦法就是守住“不買(mǎi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)者提供的食鹽”這條底線。同時(shí)要把控住企業(yè)用鹽安全。
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? ? 據(jù)記者了解，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室和本市食安辦關(guān)于整頓和規(guī)范食鹽市場(chǎng)的要求，本市將分批公告放心鹽使用示范企業(yè)，以規(guī)范食鹽市場(chǎng)，引導(dǎo)和促進(jìn)放心鹽使用，維護(hù)消費(fèi)者利益。日前，已經(jīng)公布了利民調(diào)料、狗不理等20家企業(yè)為首批放心鹽使用單位。與此同時(shí)，鹽業(yè)主管部門(mén)也根據(jù)市場(chǎng)特點(diǎn)，建立與新的市場(chǎng)主體相匹配的監(jiān)管體制，加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、個(gè)體食品加工點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，發(fā)動(dòng)市民積*舉報(bào)，對(duì)問(wèn)題突出地區(qū)重點(diǎn)整治，徹底杜絕有害私鹽流入百姓餐桌。
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