??? 食品安全、藥品安全關系每個人的人身安全，食品藥品監(jiān)管至關重要。日前，東營市食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)2016年全市食品藥品監(jiān)督管理工作要點，指出，我市將選擇部分重點食品納入追溯系統(tǒng)管理，白酒、肉制品、食用油等食品出問題將可追溯。此外，我市將建立食品藥品生產經營企業(yè)信用檔案，健全信用等級評定標準，并試點食品安全責任保險等，多項舉措為市民“舌尖上的安全”護航。

??? 酒、肉、油等食品可追溯

??? 今年，我市將推進追溯體系建設，選擇白酒、肉制品、食用油等重點食品納入追溯系統(tǒng)管理，督促食品生產企業(yè)全過程記錄，自主建立食品安全追溯體系，鼓勵有條件的企業(yè)采用信息化手段建立追溯體系。監(jiān)督食品銷售者落實以“一票通”為載體的進貨查驗和查驗記錄制度，鼓勵大型商超和供貨商建立電子追溯體系。探索建立食用農產品追溯對接機制。

??? 繼續(xù)推進藥品生產經營企業(yè)追溯體系建設，確保來源可查、去向可追、責任可究。探索建立醫(yī)療機構藥品追溯體系。

??? 食品小作坊監(jiān)管將出新招

??? 針對小作坊食品安全難監(jiān)管的問題，我市將探索建立食品加工小作坊監(jiān)管新模式。對食用農產品批發(fā)市場的質量安全監(jiān)管，按計劃推進實施。實施學生小飯桌動態(tài)登記公示制度。對學校食堂、集體食堂餐飲安全加強監(jiān)管，與相關部門聯(lián)合，組織開展企事業(yè)單位食堂、工地食堂、養(yǎng)老機構食堂督導檢查。

??? 食品生產企業(yè)實現(xiàn)分類分級監(jiān)管，對全市大型食品生產企業(yè)開展“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報，直插現(xiàn)場”式飛行檢查，今年檢查不少于24家。

??? 監(jiān)督食品生產經營企業(yè)建立良好行為規(guī)范。加強保健食品和化妝品監(jiān)管，監(jiān)督保化企業(yè)依法依規(guī)生產經營。深入推進“尋找笑臉就餐”、清潔廚房、明廚亮灶行動。

??? 對高風險產品和高風險項目，將加大監(jiān)督抽檢力度。 “食品快檢進市場”、“你點我檢”活動繼續(xù)開展。對不合格產品和問題產品的核查處置和后處理將更加嚴格。

??? 醫(yī)療器械經營企業(yè)分級分類監(jiān)管

??? 在藥械安全監(jiān)管方面，今年我市將檢查藥械企業(yè)數(shù)量不低于100家。開展中藥、藥包材生產專項檢查，加強對基本藥物、中藥制劑及提取物、藥用輔料、醫(yī)療機構制劑、藥包材等品種的監(jiān)管。加大特殊藥品定點生產經營企業(yè)的檢查頻次。

??? 對藥品批發(fā)及零售連鎖企業(yè)倉庫溫濕度，實現(xiàn)24小時全程監(jiān)控。全面實施醫(yī)療器械生產經營質量管理規(guī)范，開展醫(yī)療器械經營企業(yè)分級分類監(jiān)管。開展醫(yī)療機構藥品、醫(yī)療器械質量監(jiān)督檢查。

??? 嚴打食品藥品違法違規(guī)行為

??? 市食品藥品監(jiān)管局將結合日常監(jiān)管、專項整治、抽檢監(jiān)測、投訴舉報等信息，深挖案件線索，拓寬辦案渠道，加大辦案力度，重點案件掛牌督辦。建立與公安部門之間的案情研判、聯(lián)合執(zhí)法、信息通報等機制，嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為。

??? 針對隱患多、安全風險高的重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域，持續(xù)開展專項整治，重點開展農獸藥殘留、“兩超一非”、中藥材、互聯(lián)網領域、假冒偽劣等突出問題的整治行動。對行業(yè)“潛規(guī)則”性質違法行為，加強打擊力度，著力開展畜禽產品、水產品、食品供貨商、保健食品“四非”等“潛規(guī)則”專項治理。推進傳統(tǒng)節(jié)日、夏秋季、中高考等重點時段和學校周邊、旅游景區(qū)等重點領域的食品安全專項整治。開展醫(yī)療器械專項整治行動。

??? 建立食品藥品生產經營企業(yè)信用檔案

??? 建立食品藥品生產經營企業(yè)信用檔案，將信用等級評定標準健全、規(guī)范起來。

??? 按照“誰監(jiān)管、誰負責”的原則，完善“紅黑名單”制度。進一步強化誠信宣傳教育和誠信文化建設。

??? 支持食品藥品檢驗檢測機構建設

??? 我市將加快推進市食品藥品檢驗中心實驗室配套項目建設，提升實驗室硬件設施和儀器裝備水平。爭取國家配套資金，加大對縣級檢驗檢測機構建設的支持力度。推廣應用快檢技術，縣區(qū)配備食品快檢車，逐步建立市級檢驗機構為龍頭，縣級檢驗檢測機構為基礎，各級監(jiān)管機構為補充的檢驗檢測體系。

??? 提高食品藥品應急處置能力

??? 編修食品安全事故應急預案及操作手冊，完善市縣應急組織體系和隊伍體系，加大應急知識培訓，組織開展應急演練，提高全市食品藥品應急處置能力。

??? 及時發(fā)現(xiàn)和科學處置食品藥品輿情事件，主動回應社會關切。

??? 對藥械和化妝品不良反應加大監(jiān)測力度，定期發(fā)布預警信息，提高風險預警能力。

??? 監(jiān)管執(zhí)法全程有記錄、可查證

??? 在日常監(jiān)管中，我市食品藥品監(jiān)管部門將全面推行網格化、痕跡化、標準化、程序化監(jiān)管模式，統(tǒng)一監(jiān)管尺度、執(zhí)法標準和工作流程，做到監(jiān)管執(zhí)法全程有記錄、可查證。

??? 建立實施隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”抽查機制。堅持明查暗訪相結合，飛行檢查、暗訪抽查的頻次和力度將加大。

??? 規(guī)范執(zhí)法行為 依法行政

??? 全面落實行政執(zhí)法責任制，研究制定食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督意見，開展執(zhí)法大檢查和案卷評查活動，指導規(guī)范行政執(zhí)法行為。

??? 修訂完善《食品藥品行政處罰自由裁量基準》，進一步完善法制審核程序，規(guī)范行政處罰案件辦理。推動行政許可和行政處罰雙公開。

??? 依法做好行政復議答復與行政應訴工作，防范化解行政風險。

??? 修訂全市藥品零售企業(yè)開辦標準及開辦程序。規(guī)范審批工作建設，優(yōu)化審批流程，提高工作效能。

??? 支持綠色產品和新醫(yī)藥發(fā)展

??? 指導幫扶重點食品藥品項目落地，協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展難題，支持發(fā)展綠色產品和新醫(yī)藥，引導藥品零售企業(yè)發(fā)展連鎖經營，推動食品藥品產業(yè)加快發(fā)展和轉型升級，鼓勵企業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

??? 我市將繼續(xù)開展“食安山東”品牌**行動，培育放心品牌，**消費需求。對示范企業(yè)典型經驗和做法進行推廣，發(fā)揮品牌示范**作用，提升食品企業(yè)管理水平和品牌公眾認知度。指導河口區(qū)開展省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作。組織開展藥品安全示范街、文明誠信藥店創(chuàng)建活動。

??? 試點食品安全責任保險

??? 在食用油、速凍食品、飲料、糕點、酒類生產企業(yè)開展食品安全責任保險試點工作。

??? 深入推行質量安全管理員（師、質量授權人、行政約談、分級分類管理等制度，督促企業(yè)主動落實自查制度。

??? 建立健全行政處罰案件、監(jiān)督抽檢信息和監(jiān)管動態(tài)常態(tài)化公開機制，倒逼企業(yè)嚴格自律，積*履行主體責任。

??? 調動社會力量監(jiān)督“舌尖上的安全”

??? 探索調動社會力量參與食品藥品安全監(jiān)督的有效方式，制定食品藥品舉報獎勵管理辦法，加強“12331”投訴舉報中心規(guī)范化建設，暢通投訴舉報渠道，落實有獎舉報制度，實現(xiàn)應獎盡獎。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動行業(yè)自律。聘請法律顧問，發(fā)揮專家在政策制定、輿情應對、事故處置等方面的作用。 （記者 李紅佳
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