??? “在食品安全監(jiān)管體制機(jī)制上，還存在一些亟待解決的問(wèn)題，如存在監(jiān)管職責(zé)任不清，綜合協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，各監(jiān)管環(huán)節(jié)銜接不夠，監(jiān)管力量分散，缺乏信息、資源共享等，監(jiān)管效率較低，食品質(zhì)量檢驗(yàn)市場(chǎng)沒(méi)有放開(kāi)，能為群眾提供食品質(zhì)檢服務(wù)的機(jī)構(gòu)少之又少，造成群眾求檢無(wú)門或者成本過(guò)高，食品質(zhì)檢服務(wù)水平不能滿足群眾需求。”全國(guó)人大代表許虹建議：

??? 一、建立全覆蓋的監(jiān)督和協(xié)調(diào)體系。建立各級(jí)食品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、食藥監(jiān)等部門，統(tǒng)籌食品安全工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督服務(wù)。建立順暢的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)通過(guò)信息化監(jiān)管軟件，建立起良好的質(zhì)量信息傳遞、反饋和公示機(jī)制。有效整合檢測(cè)資源，提升基層常規(guī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，著重培育第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，應(yīng)確定和建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目，不斷積累數(shù)據(jù)和信息。完善食品安全信息發(fā)布制度，應(yīng)通過(guò)食品安全白皮書或報(bào)告書等形式，向社會(huì)公布年度食品安全狀況。

??? 二、建立源頭、流通、加工、運(yùn)輸?shù)热鞒痰墓芾眢w系。以工商登記的企業(yè)、個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)各類食品相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行分級(jí)分類，有針對(duì)性地制定監(jiān)管措施，做好對(duì)源產(chǎn)品、生產(chǎn)加工、流通及消費(fèi)這四個(gè)重要環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)管。

??? 三、建立媒體、舉報(bào)、發(fā)布、追究、通報(bào)等輔助機(jī)制。建立媒體輔助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)惡性食品安全問(wèn)題的深度監(jiān)督。建立“三個(gè)一律”機(jī)制，即“一律報(bào)告當(dāng)?shù)卣⒁宦梢扑凸矙C(jī)關(guān)、一律按法定*高限處罰”。建立社會(huì)舉報(bào)機(jī)制，完善食品安全監(jiān)察員、督導(dǎo)員、信息員制度。建立食品安全信息發(fā)布機(jī)制。完善責(zé)任追究機(jī)制。建立應(yīng)急事件快速反應(yīng)與通報(bào)機(jī)制。

??? 四、構(gòu)建食品安全信用體系，預(yù)防企業(yè)發(fā)生失信行為。在信用體系建設(shè)中：應(yīng)采用政府推動(dòng)與市場(chǎng)培育相結(jié)合的思路，構(gòu)建以政府政策管理為主導(dǎo)、社會(huì)信用機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)、金融財(cái)稅為調(diào)節(jié)、行業(yè)自律為重點(diǎn)的食品安全信用體系，并在法律制度、國(guó)際慣例和行業(yè)管理的規(guī)范與調(diào)整下，形成具有我國(guó)特色的食品安全信用體系。

??? 五、實(shí)行市場(chǎng)許可證制度，允許有能力、有意愿的第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)，為群眾提供權(quán)威、快捷、實(shí)惠的食品質(zhì)檢服務(wù)。通過(guò)增加供給和市場(chǎng)創(chuàng)新，降低食品質(zhì)檢服務(wù)價(jià)格，改進(jìn)質(zhì)檢服務(wù)水平。進(jìn)一步放開(kāi)食品質(zhì)檢服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)第三方監(jiān)管，保證市場(chǎng)公平有序、健康發(fā)展。應(yīng)盡快制定出臺(tái)促進(jìn)食品質(zhì)檢市場(chǎng)開(kāi)放和加強(qiáng)市場(chǎng)管理的法規(guī)或行政條例，形成新型市場(chǎng)許可制度，做到依法監(jiān)管、依法行政；建立完善新型配套執(zhí)法體系，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)履行政府監(jiān)管職責(zé)；研究設(shè)計(jì)食品質(zhì)檢市場(chǎng)化改革路線圖，使市場(chǎng)開(kāi)放程度與政府監(jiān)管保障能力相適應(yīng)，盡量降低可能出現(xiàn)的負(fù)面影響。

??? 六、完善食品質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，建立多元立體的質(zhì)保體系。根據(jù)市場(chǎng)需求，不斷制定和完善食品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為食品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、交易、消費(fèi)全過(guò)程的質(zhì)保提供可靠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。在此基礎(chǔ)上逐步建立有層次、立體的質(zhì)保體系，前端設(shè)立大量提供市場(chǎng)化服務(wù)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，后端建立權(quán)威復(fù)檢、糾紛仲裁、機(jī)構(gòu)認(rèn)證、責(zé)任補(bǔ)償、司法處理等一系列支撐體系，切實(shí)將食品安全問(wèn)題納入科技保障和依法治理的軌道。

??? 七、政府主導(dǎo)，加強(qiáng)食品質(zhì)檢信息化數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。著力打造基于市場(chǎng)、內(nèi)嵌監(jiān)管、數(shù)據(jù)分享的云平臺(tái)，平臺(tái)以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)市場(chǎng)化質(zhì)檢機(jī)構(gòu)參與共建。應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的編碼管理，保證原始數(shù)據(jù)可追溯、責(zé)任主體可追溯，*大限度地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，以滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代政府科學(xué)決策并提高監(jiān)管服務(wù)水平的需要。質(zhì)檢結(jié)果應(yīng)在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)在線檢索，不僅能滿足個(gè)體消費(fèi)者食品質(zhì)檢的具體需要，還能為電子商務(wù)在線交易提供數(shù)據(jù)支持。

??? 八、加強(qiáng)宣傳，為食品質(zhì)檢市場(chǎng)化改革創(chuàng)造良好氛圍。食品質(zhì)檢市場(chǎng)化改革的*直接動(dòng)力，是廣大人民群眾對(duì)“舌尖上安全”的現(xiàn)實(shí)需要，也是生產(chǎn)者發(fā)掘產(chǎn)品隱性價(jià)值、保障品牌權(quán)益，以及營(yíng)造良性市場(chǎng)、避免陷入“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)的有力舉措。應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)研究，擴(kuò)大宣傳，推動(dòng)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)新型機(jī)構(gòu)參與，完善體系建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大消費(fèi)者和市場(chǎng)化主體的能動(dòng)性，為早日形成食品質(zhì)檢保障新局面創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
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