? ? 10億美元的背后
? ? ——新疆檢驗檢疫局力促新疆食品進出口貿易實現逆市增長
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? ? 新疆周邊及絲綢之路經濟帶沿線國家大都是以農牧業為主的發展 中國家，為確保新疆進 出口 食品質量安全和促進進出口 食品貿易穩定增長，新疆檢驗檢疫局建立完善以 風險管理為核心，企業分類、產品風險分級、 監管分層的差別化監管模式，為加快通關速度和降低企業成本起到積*促進作用，同時，將有限的資源放在重點、敏感和風險高的產品上。2015年，新疆食品進出口貿易實現逆市增長，新疆局全年檢驗進出口食品貨值10.59億美元，同比增長3.17%。
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? ? 一
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? ? 2015年，新疆出口谷氨酸及谷氨酸鈉（味精制造的原料和味精等調味品1.67萬噸，貨值2100多萬美元，創下了歷史新高，同比增長26%。新疆局為培育這一新的出口增長點，多次深入企業，指導建立健全食品安全管理體系，培訓食品安全監管人員，幫助企業提高安全質量檢測水平。通過綜合考評，在企業達到標準的情況下，將企業從信用和質量分類C類的等級上升為B類，達到出口直放的條件。在實施出口直放模式同時，新疆局改進檢驗監管模式，加強生產全過程監控和事中事后監管，避免了以往批批檢驗帶來的通關速度慢的問題。
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? ? 新疆兩家出口酵母生產企業均為檢驗檢疫AA級企業，“抽批檢驗”取代了“批批檢驗”，使出口產品通關速度由原來的20天縮短為2天至3天。2015年，新疆共出口酵母產品8758.5噸，未檢出不合格。目前，新疆酵母產品年產量已達3.8萬噸，出口99個國家和地區，新疆成為了“中國酵母之鄉”。
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? ? 番茄醬是新疆的大宗出口食品，數量大，批數多。以往新疆番茄醬均采取產地檢驗出具換證憑單，貨物抵達口岸后需向口岸局二次報檢，經口岸局查驗合格后再辦理通關手續放行，造成通關環節多、耗時長，企業成本高。2015年11月，新疆局開始對信用等級B類及B類以上企業的出口番茄醬、番茄粉等采取了“出口直放”模式，使每批貨物可節省通關時間3天至5天，每個集裝箱可節省成本200元至300元左右，檢驗檢疫等待時間由原來的7天至10天縮短為1天至2天。
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? ? 二
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? ? 新疆局一方面積*與沿線國家的食品安全主管機構互聯互通，構建食品安全戰略合作機制，促成國際共治；另一方面，積*開展國外技術措施的研究，進行摸底檢測，建立和完善了對沿線國家出口食品的預警機制，確保出口食品符合輸入國標準，幫助企業有效應對和規避風險，推進新疆農業和食品加工業“走出去”，促進資源性和市場短缺的食品擴大進口。
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? ? 2015年，歐亞經濟聯盟正式成立和啟動。針對新疆每年有60%以上的地產食品出口到哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和俄羅斯等歐亞經濟聯盟成員國的情況，新疆局組織人員收集、翻譯、整理了16部歐亞經濟聯盟 食品安全法規與技術規范，并開展了與我國法律法規和標準的對比分析與研究，編撰了《歐亞經濟聯盟食品安全技術法規重點內容解讀》，對疆內230家出口食品生產經營企業開展了培訓。
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? ? 2014年至2015年上半年，該局積*配合質檢總局與國外政府主管機構簽訂進口食品雙邊協定，開展境外產地風險分析和預檢驗等措施，通過簡化準入程序，加快準入的流程，促進了周邊國家的櫻桃、干堅果、植物食用油、糧食制品、油料作物和蜂蜜等食品的進口。
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? ? 2015年，新疆口岸進口來自俄羅斯、哈薩克斯坦等國的散裝植物食用原油大幅增長，達3萬余噸，金額3000多萬美元，貨值同比翻了一番。為推進植物食用油順利進口并保證安全質量，新疆局會同口岸檢驗檢疫機構積*改進檢驗監管模式，采取了先報關、后檢驗模式。新疆局還積*促進質檢總局與哈薩克斯坦農業部協調解決進口散裝植物食用原油的檢疫證書問題；指導進口商開展對國外企業安全質量管理體系的現場檢查與評估，選擇合格的供應商。進口前由進口商提交樣品按照我國食品安全標準進行檢測，合格后再進口；入境后由口岸檢驗檢疫機構抽樣后即放行，產品進入備案進口食用油加工企業進行精煉加工，由加工地檢驗檢疫部門對其精煉過程進行監管。通過上述措施，新疆局既保證了散裝食用原油的安全質量符合我國法律法規和食品安全標準，又幫助企業規避了風險，減輕了負擔。
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? ? 三
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? ? 2015年，新疆包括精河枸杞、輪臺鮮杏等在內的8個新疆名優產品種植基地被評為“***出口食品農產品質量安全示范區”，為食品農產品走向國際市場提供了平臺。
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? ? 為了提高出口食品農產品質量安全，增強出口產品的國際競爭力，新疆局與地方政府建立合作機制，共同創建出口食品農產品質量安全示范區，促進特色農業升級上檔，拓寬農民致富的路子。檢驗檢疫人員多次對示范區建設進行現場指導，在申請材料的準備、申請流程的控制方面給與了技術支持，為示范區建設起到了積*的促進作用。
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? ? 新疆局在出口食品農產品質量安全示范區建設中實現“農資經銷、生產管理、科技信息平臺”三點監管，做到“農資店進出貨臺賬、生產管理記錄臺賬、農業科技信息平臺”逐層監管，實現生產管理有記錄，出現問題可逆查，逐步建立起“源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢”的出口農產品質量安全全過程可追溯體系。新疆喀什檢驗檢疫局通過出口食品農產品質量安全示范區創建的典型示范帶動，使出口農產品合格率由過去的96%提升到目前的98%。
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? ? 《中國**時報》
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