? ? 近年來,貴州省食品藥品監督管理局每年的改革工作各有側重。2014年主要抓省市兩級機構的組建和磨合,建立完善相應的監管制度。貴州省政府在全國**印發了《關于加強食品安全監管體系建設的意見》,全系統圍繞“八大體系”建設的框架開展各項基礎性工作。2015年主要抓縣級以下機構的改革完善,推動落實“四有兩責”,打通“*后一公里”,同時在行政許可、日常監管、監督抽檢、行政處罰、社會共治、制度完善、協調聯動、信息發布、宣傳、應急、科普、考核激勵、依法行政、隊伍建設、能力建設、作風建設等各個環節全面開花,加速推進,積*探索各種行之有效的監管手段。貴州省政府在全國**印發了《關于進一步加強基層食品安全監管工作的指導意見》,明確了加強基層食品安全監管工作的總體要求和重點任務,并在思南縣召開了基層食品安全工作現場會進行再部署。經過艱苦細致的工作和不懈的努力,截止目前,統一權威、橫向到邊、縱向到底、責任明晰、協調有力的監管體系初步建立。橫向看,貴州省農委與貴州省食品藥品監督管理局及其他26個省食安委成員單位分清了責任,省食安辦的各項工作制度基本建立,協調力度不斷加大,相關部門齊抓共管、協作有序;縱向看,省、市、縣三級食品藥品監管職能調整和人、財、物劃轉基本到位,工作有序開展。全省88個縣(市、區除2個單獨組建食品藥品監管局,其余成立市場監管局并全部加掛食品藥品監管局的牌子;按照區域設置或單獨建立鄉鎮食品藥品監管機構或派出機構、鄉鎮監管覆蓋面達97%。全省系統共有編制9811個(含市場監管局,到崗8150人。食品藥品安全工作納入各級政府和成員單位績效目標,并列入了省委組織部人事任用考核,省政府出臺了行政責任追究辦法,黨政同責意識不斷加強。
? ? 一是簡政放權,行政許可效能進一步提高。完成權力清單、責任清單及二單合一目錄編制和公布。將依法承擔的行政許可事項和當場辦結事項全部進駐省政府政務服務中心,實現“一站式”辦理,辦結時限比以前縮短了50%。特別是在實施食品生產許可的31項食品類別,除保留6項外,下放15項到市(州級、10項到縣(市、區、特區級食品藥品監管部門。積*推進食品經營許可制度改革,全面開展食品流通許可證與餐飲服務許可“兩證合一”工作。穩步推進藥品生產企業新版GMP的實施、藥品經營企業的GSP認證工作,GSP認證通過率位居全國前列。
? ? 二是日常監管更加嚴格。食品安全監管方面:按照“四個*嚴”的要求,認真強化農田到餐桌的食品安全全程監管,制定下發了《貴州省白酒生產加工小作坊監督管理規定(試行》、《貴州省食用農產品銷售監督管理辦法(試行》、《貴州省食品經營主體責任標準》、《貴州省食品經營現場檢查指導手冊》等文件,完善從生產經營到流通消費全過程的監管制度;穩步推進食品安全示范創建工作;餐飲服務行業食品安全量化分級規范化管理覆蓋率不斷提升;順利完成重大食品安全保障任務。黔南州全面推行“網格化”監管、落實“網格化”監管責任;黔東南州強化措施,著力破解新常態下學校食品安全監管。威寧縣切實按照“許可零距離,服務零缺陷,監督零失職,處罰零投訴”的工作要求,穩步推進餐飲服務食品安全監管工作;畢節市在全省**試行食品生產企業安全信用體系建設工作;安順市探索實施農村集體聚餐“四缽宴”管理模式,切實保障農村集體聚餐食品安全。藥品安全監管方面:加強從注冊到醫院的藥品安全質量監管。開展《貴州省中藥材、民族藥材質量標準》、《貴州省中藥、民族藥飲片標準》的制修訂和藥品生產企業GMP和藥品經營企業GSP跟蹤檢查工作,經過網上巡查和現場檢查,嚴格加強藥品、醫療器械、藥品互聯網監管和廣告監管,積*做好藥械不良反應事件監測工作。
? ? 三是認真開展“四品一械”抽檢工作。堅持問題為導向,規范程序,強化信息發布,2015年完成食品監督抽檢、風險監測28042批次,快速檢測20010批次。完成藥品監督抽檢6000批次、醫療器械監督抽檢665批次,化妝品抽樣650批次,不合格樣品核查處置率100%;發布省級食品安全監督抽檢情況共42期,10453批次,發布食品標簽抽檢信息3087批次。同時,對抽檢結果進行認真分析,針對突出問題開展重點整治,保障了人民群眾飲食用藥安全。
? ? 四是圍繞重點領域、重點品種開展專項整治,強化行政執法。全省9個市(州均與公安部門建立了行刑銜接工作機制。2015年,全省食品藥品稽查部門共立案查處“四品一械”違法違規案件4396件,搗毀制假售假窩點60個,移送司法機關案件40件,罰沒款共計3702.91萬元。貨值金額超百萬元案件13件,超千萬元案件1件,大案要案數量創近年來新高。銅仁市、六盤水市、黔東南州、黔西南州、遵義市等地查獲多起涉嫌走私冷凍動物制品案件。有力打擊了食品藥品違法犯罪行為。這些大案要案的查處有力打擊了食品藥品違法犯罪行為,震懾了違法犯罪分子,提升了群眾的信心,得到了省委、省政府的充分肯定和社會的普遍贊揚。
? ? 監管能力有新提升
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? ? 一是隊伍建設進一步提升。各級、各環節有針對性地開展了一系列教育培訓,共舉辦各類培訓班231期(班、培訓24041余人次,全系統的監管水平和能力進一步提高。遵義市、畢節市還自籌經費舉辦各類培訓。執業藥師隊伍快速壯大,2015年執業藥師考試通過達2757人,再創歷史新高,累計達到6547人。
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? ? 二是應急處置能力經受檢閱。在安順市普定縣組織開展食品安全事故應急處置演練,達到了檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍、教育公眾的目的。
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? ? 三是信息化水平不斷提高。食品安全云工程在發現案件線索、抽檢數據分析、落實企業責任,促進社會共治方面已初顯成效,并呈現廣闊的運用前景。習近平總書記赴黔考察期間,食品安全云工程被選為全省大數據**案例向總書記匯報。在國家總局近期召開的“食品藥品監管信息化工作座談會”和“全國食品藥品監督管理暨黨風廉政建設工作會”上,省局分別作大會發言,介紹食品安全云建設經驗。
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? ? 四是著力提高檢驗檢測能力。推進檢驗檢測“四統一”,提高檢測工作的科學性、針對性和有效性,通過監督抽檢和風險監測及時掌握情況、發現問題、強化監管。印發《貴州省食品藥品監管局完善食品藥品檢驗檢測體系實施方案》,強化對系統內檢驗檢測體系的工作指導;省局牽頭起草的《關于改革完善食品檢驗檢測體系的實施意見》經省食品藥品監管體制改革專題組審議并原則通過,現已報請省委全面深化改革領導小組審定;檢驗檢測能力不斷提升,省醫療器械檢測中心檢驗檢測項目從58項擴項至472項,貴州省食品藥品檢驗所“輔助降血脂類保健食品質量分析報告”在2015年度全國指定功能類別保健食品監督抽檢和風險監測工作評議中榮獲三等獎。
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? ? 五是基礎設施建設不斷推進。省級綜合實驗樓已進入室內裝修階段,各市、州級食品安全監(檢測能力項目加快推進,全年爭取國家投資5834萬元。第二批縣級食品安全檢驗檢測項目試點申報工作有序推進,首批20臺縣級食品快速檢測車申報資料已上報國家總局。
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? ? 各地改革創新,著力提高監管能力探索了一些好的經驗,如銅仁市在全市實現農村集體用餐學校食堂電子監控化管理,打造學校透明廚房;貴陽市在實施食品質量追溯電子監管平臺建設和餐飲服務食品安全“透明廚房”電子監控建設方面也取得積*進展;六盤水市著力構筑“一軸兩翼”食品藥品檢驗檢測體系,實現技術服務支撐全覆蓋。
? ? 服務產業發展有新業績
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? ? 圍繞省委、省政府的有關決策部署,通過科學監管,政策引導,推動貴州省食品藥品產業健康發展。努力取得藥品技術轉讓審評相關權限,我省已受理了49個品種轉讓申請;著力實施“百千萬”工程,組織相關專家深入基層,幫助企業解決發展中遇到的困難和問題;積*爭取國家總局同意貴州泰邦生物制品有限公司從新疆價撥血漿原料、組分生產血液制品,新增5個多億的血液制品產值。通過嚴格監管、優質服務,促進食品藥品產業健康快速發展,2015年全省規模以上特色食品工業總產值654億,同比增加154億,增速達12.6%;以大健康為目標的醫藥產業較去年增加值增長20%。
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? ? 樹立了隊伍新形象。
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? ? 一是扎實開展“三嚴三實”專題教育。緊緊圍繞以“轉變作風促監管、確保食品藥品安全”為主線,教育引導各級領導干部加強黨性修養,堅持實事求是,改進工作作風,切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺。
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? ? 二是強化黨風廉政建設,把黨風廉政建設與食品藥品監管中心工作有機結合起來,真正凸現“一崗雙責”的工作格局。堅持把黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查,真正把主體責任扛在肩上、抓在手中、落在實處。按時全面完成省委專項巡視組提出的12項巡視整改任務,得到省紀委的肯定。
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? ? 三是進一步加大風險崗位防控工作,對藥品GMP、GSP審評認證,食品藥品檢驗檢測、稽查執法等廉政風險重點環節和關鍵崗位加大風險防控。
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? ? 四是主動發聲,強化新聞宣傳對輿論的引導作用。努力改變原來不會說、不想說、不敢說、不能說的境況,主動出擊,通過每周發布抽檢信息,做好信息解讀,讓公眾知道食品藥品監管部門在克服困難、強化監管、積*作為,同時防止謠言傳播。首次發布野生菌中毒預警,有針對性地開展風險交流,通過“小手拉大手”,重點在村委會和鄉場等地方強化宣傳,全省野生菌中毒事件大幅度下降,得到國家總局的充分肯定。通過各級新聞媒體和局門戶網站積*應對“福爾馬林事件” “米粉小作坊事件”“走私冷凍肉”等輿情事件,及時有效地平息了輿論壓力。
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? ? 五是認真開展精準扶貧。圍繞省委、省政府“大扶貧、大健康”兩大戰略,省局積*支持在黔西南州開展了“百家藥店進鄉村,安全用藥到農戶”精準扶貧活動,得到了省領導的高度評價。
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? ? 六是暢通投訴舉報渠道。2015年全系統累計收到群眾舉報投訴3263件,全部在規定時限內辦結。
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? ? 會議還對2016年食品藥品監管和黨風廉政建設重點工作了部署。(張春雷