? ? 學習貫徹黨的十八屆五中全會和 中央經(jīng)濟工作會議、中央農村工作會議、中央紀委六次全會精神，總結2015年 食品藥品 監(jiān)管工作，研究部署2016年食品藥品監(jiān)管和黨風廉政建設重點工作，為期兩天的全國食品藥品 監(jiān)督 管理暨黨風廉政建設工作會議14日上午在京開幕。 李克強總理、張高麗副總理專門對本次會議作出重要批示。國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉在會上作了《深化改革創(chuàng)新 強化監(jiān)管執(zhí)法 加快構建嚴密高效的 食品藥品安全治理體系》工作報告。
? ? “十二五”：公眾食品藥品安全信心明顯增強
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? ? 報告指出，2015年是“十二五”的收官之年。面對全面深化改革、全面依法治國和全面建設小康社會的戰(zhàn)略布局，面對企業(yè)成本高企、產(chǎn)能過剩加劇對食品藥品帶來的不安全風險，面對體制調整過渡、機構運行磨合給監(jiān)管工作帶來的困難挑戰(zhàn)，全系統(tǒng)認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，按照“四個*嚴”的要求，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，推進藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，各方面工作取得新成效、邁出新步伐。
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? ? 報告指出，“十二五”期間，食品藥品監(jiān)管體制進行重大改革，法規(guī)建設邁出重大步伐，監(jiān)管能力得到穩(wěn)步提升，“餐桌污染”治理取得成效，突出問題得到有效遏制，輿論環(huán)境逐步改善，社會參與初步呈現(xiàn)，食品藥品安全進入全面治理新階段。黨中央、國務院加強食品藥品安全監(jiān)管的工作力度、政策強度、改革深度****，公眾對食品藥品安全的信心明顯增強。
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? ? “十三五”：讓人民群眾吃得更放心
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? ? 報告強調，2016年是“十三五”的開局之年，是全面建成小康社會的決勝階段，“十三五”規(guī)劃建議中提出“實施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心”等重大決策部署，全系統(tǒng)要進一步增強責任感和緊迫感，力爭通過“十三五”努力，使“餐桌污染”源頭治理取得突破性進展，食品安全過程法規(guī)標準制度更加健全，農藥獸藥殘留超標、非法添加等食品安全突出問題得到有效解決，基層“四有兩責”全面落實到位，監(jiān)督檢查頻次和抽檢監(jiān)測覆蓋面明顯提高，企業(yè)主體責任全面落實，食品安全水平、食品安全治理能力、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人民群眾滿意度都得到明顯提升。
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? ? 2016年： 落實六大重點工作
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? ? 報告指出，2016年總體工作要求是，按照黨中央、國務院建立統(tǒng)一權威食品藥品監(jiān)管體系的要求，落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提高食品藥品質量安全水平為核心，加強基層建設，推進體制機制改善，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，以“四個*嚴”保障食品藥品安全。
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? ? 報告提出2016年重點任務：
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? ? 一是加大基層工作力度。落實“兩責”，即對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常檢查責任，對農獸藥殘留、添加劑濫用等風險的監(jiān)督抽檢責任；落實“四有”，地方政府食品安全的*基本條件是“有責、有崗、有人、有手段”，使地方政府管理責任可量化、可操作、可檢驗。落實“四有兩責”是否到位，機構改革成功與否，要以食品藥品安全工作是否得到加強為標準。
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? ? 二是重點加大基礎建設力度。加強食品藥品安全標準建設；加強各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范建設；加強藥品醫(yī)療器械研發(fā)技術指導原則建設；加強法規(guī)規(guī)章制度建設；加強監(jiān)管信息化建設；加強檢驗檢測體系建設；加強職業(yè)化檢查員隊伍建設。
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? ? 三是重點加大監(jiān)督檢查力度。督促企業(yè)認真履行《 食品安全法》第33條規(guī)定的11項法定義務，落實生產(chǎn)經(jīng)營過程控制的有關規(guī)定，包括建立食品安全管理制度，食品安全自查制度，從業(yè)人員健康管理制度，原料控制制度，生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)控制制度，食品檢驗、進貨查驗記錄和出廠檢驗記錄制度等。
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? ? 四是重點加大產(chǎn)品抽檢力度。一要統(tǒng)籌計劃。總局今年擬安排抽樣129.3萬批次，覆蓋33個食品大類，129個食品品種、200個食品細類；抽樣對象覆蓋13.3萬家獲證生產(chǎn)企業(yè)。各省也要統(tǒng)籌抽檢計劃，減少重復抽檢，提高資金使用效率。二要問題導向。要突出安全性指標以及輿情監(jiān)測、監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題但尚無標準的項目，要增加高風險品種檢驗頻次。三要合理分工。總局鎖定全國流通、規(guī)模以上、市場份額大的生產(chǎn)企業(yè)，省局要鎖定除總局抽檢對象以外的省域內規(guī)模較大的生產(chǎn)企業(yè)。對食品生產(chǎn)聚集區(qū)、集中交易區(qū)、集體餐飲場所以及中小學校園及周邊等問題多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)，要及時安排專項抽檢。四要規(guī)范管理。要制定食品抽樣檢驗工作制度，明確計劃、實施、處置、公布、分析各環(huán)節(jié)的具體要求，提高抽檢工作的規(guī)范化水平。信息公開要嚴格按照程序進行，發(fā)布信息要客觀準確，風險解讀要科學嚴謹。產(chǎn)品不合格信息公開以后，還要對不合格產(chǎn)品召回、下架、銷毀等處置情況密切跟蹤并及時公布。
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? ? 五是重點加大案件查處力度。總局要加大直接查處案件的力度；加強對行業(yè)“潛規(guī)則”性質違法行為的打擊；加強案件查處的督辦。要更多地從發(fā)現(xiàn)違法行為的角度考慮，進行正面引導，鼓勵職業(yè)打假提供威脅群眾飲食用藥安全的大案要案線索，對舉報查實后按規(guī)定予以獎勵。
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? ? 六是重點加大審評審批制度改革力度。關于食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度改革問題，主要是建立和完善保健食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學用途食品注冊和監(jiān)管制度，加強特殊食品準入和管理；研究建立食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審核評價機制，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營許可工作體系；好新的生產(chǎn)經(jīng)營許可證啟用工作，并開展督促檢查。
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? ? 報告強調，食品藥品監(jiān)管工作，責任重大，使命光榮，要真抓實干確保各項工作落到實處。要增強服務意識，勇于擔當作為，提高工作本領，加強調查研究，狠抓責任落實，鞏固和發(fā)展食品藥品安全的好形勢，需要保持良好的精神狀態(tài)，心無旁騖促改革，毫不懈怠抓監(jiān)管，努力為廣大人民群眾飲食用藥把好關。
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? ? 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團，以及計劃單列市和副省級省會城市食品藥品監(jiān)督管理局、食品安全辦主要負責人參加會議。
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? ? 圖表數(shù)據(jù)來源：《深化改革創(chuàng)新 強化監(jiān)管執(zhí)法 加快構建嚴密高效的食品藥品安全治理體系》工作報告
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