? ? 人民網 天津視窗1月4日電：今天上午，天津市市場和質量 監督 管理委員會向一家 食品生產企業頒發了**張新版《 食品生產許可證》。這標志著天津市 食品生產企業“一企一證”制度全面實行，即對一家食品生產企業僅發放一張食品生產許可證，編號一經確定，終生不變。
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? ? 貫徹落實新《食品安全法》的需要
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? ? 新的《 食品安全法》第三十五條**款規定：“國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可”。新的《食品安全法》第二條第項規定將食品安全分為兩個環節，即“食品生產加工（以下稱食品生產，食品銷售和餐飲服務（以下稱為食品經營”。為了貫徹落實新的《食品安全法》，國家食品藥品監管總局于2015年8月31日頒布了《食品經營許可管理辦法》（即國家食品藥品監督管理總局令第17號，9月30日發布了《國家食品藥品監督管理總局關于啟用〈食品經營許可證〉的公告》（2015年第199號，決定自2015年10月1日起正式啟用《食品經營許可證》。按照《食品經營許可管理辦法》的規定要求和國家食品藥品監管總局的工作部署，天津市市場和質量監督管理委員會于2015年12月17日印發了《天津市食品經營許可管理實施辦法（試行》，決定自2016年1月1日起在全市正式實施食品經營許可管理工作，啟用《食品經營許可證》，《天津市食品經營許可管理實施辦法（試行》已通過市市場監管委網站向社會公布。
? ? 深化行政審批制度改革、全面實施依法治國的需要
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? ? 黨的十八屆三中全會提出全面深化改革，進一步促進經濟發展；四中全會提出全面推進依法治國，實現全面深化改革總目標。將食品流通許可證、餐飲服務許可證 “二證合一”就是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神、深入推進行政審批制度改革、簡化行政審批手續的重要舉措，有利于進一步激發市場活力，促進社會生產力的發展，不斷催生更多的食品經營市場主體，推動第三產業的發展，為社會提供更多的就業崗位，積累更多的社會財富，促進小康社會建設。同時，進一步規范食品市場秩序，增強食品經營者的食品安全主體責任意識，營造守法經營、誠信經營的市場環境。
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? ? 為食品經營者提供更多方便
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? ? 實行食品經營許可充分體現行政許可“便民、高效”的原則。
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? ? 一是變多證為一證。按照2009年版的《食品安全法》規定，食品經營是分段許可，即食品流通、餐飲服務、保健食品銷售許可。如在一個商場中，若從事食品銷售、食品制售和保健食品銷售，則需要分別取得食品流通許可證、餐飲服務許可證后方可經營。而實行食品經營許可后只需要申請取得一個食品經營許可證，在其經營項目中選擇預包裝食品銷售、散裝食品銷售、特殊食品銷售、熱食類食品制售、冷食類食品制售、糕點類食品制售等即可。
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? ? 二是許可證的有效期限延長。原許可證有效期限為3年，而食品經營許可證的有效期限為5年，許可期限延長，既為經營者節省了許可申辦成本，更有利于經營者開展食品經營活動。
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? ? 能夠更好落實“四個*嚴”
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? ? 習近平總書記提出要用“*嚴謹的標準、*嚴格的監管、*嚴厲的處罰、*嚴肅的問責”確保人民群眾“舌尖上的安全”。 食品經營許可既是食品市場的準入關，更是食品安全監管的重要基礎。為此，國家食品藥品監管總局于2015年9月30日印發了《食品經營許可審查通則》，天津市市場和質量監督管理委員會于12月17日印發了《天津市食品經營許可審查細則》，明確了食品經營許可申請必須開展現場核查，特別是對于特大型（如經營面積超過1000平米的餐飲服務經營者、單位食堂和中央廚房、集體用配送單位，將組織專業技術人員開展申請經營場所的現場核查，以增強食品經營許可審查的專業性、針對性和有效性，嚴把食品經營主體的市場準入關。同時，隨著經濟社會的全面發展，食品經營業態互相滲透、互相融合的趨勢越來越明顯，實行食品經營許可有效打破了分段監管、分品種監管的舊格局，對多種業態混合經營實行有效監管，實現了經營環節食品安全監管全覆蓋、無縫隙。
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? ? 另外，食品經營許可證標識了社會信用代碼、日常監督管理機構、日常監督管理人員、投訴舉報電話、二維碼等信息，有利于社會監督，公眾可通過掃描二維碼直接獲取經營者相關信息。
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? ? 需要注意的問題
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? ? 天津市《食品經營許可證》啟用后，原《食品流通許可證》、《餐飲服務許可證》、保健食品銷售《食品衛生許可證》停止發放。食品經營者已經取得的許可證在有效期內繼續有效，期間若需要變更許可事項、到期延續或自愿申請換證，可向經營場所所在地的區縣市場監管局設在各區縣人民政府行政許可服務中心的行政審批窗口或市場監管所辦證大廳申請核發新證。食品經營者持有兩個及以上許可證的，若其中一個許可證需要變更或延續，應將已取得的許可證統一交回，換發新證。
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? ? **創建“三證合一”食品經營許可管理系統
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? ? 按照國家食品藥品監管總局《食品經營許可管理辦法》、《食品經營許可審查通則（試行》和《國家食品經營許可管理信息系統建設標準》，立足天津食品流通、餐飲服務、保健食品銷售許可“三證合一”實際，嚴格按照國家食品藥品監管總局食品經營許可管理信息系統建設標準，在全國**開發建成天津市食品經營許可管理系統，該系統分為內網和外網，內網是各級市場監管部門工作人員開展食品經營許可管理工作系統，2016年1月1日起上線使用；外網正在開發建設中，建成后將為社會提供統一的公眾服務入口，公眾可以通過該平臺快捷地進行網上申請食品經營許可，外網具有用戶注冊、信息提示、我要申報、跟蹤查詢、申請材料打印等功能。通過食品經營許可管理系統，實現食品經營許可的新辦、換證、變更、延續、補辦、注銷、撤銷、撤回工作辦理，為食品經營者申請食品經營許可提供高效便捷的快速通道。
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