蘇州：筑牢食品藥品安全新防線
作者：百檢網 時間：2021-11-15 來源：互聯網
? ? 2015年，是蘇州 食品藥品安全 監管進程中具有重要里程碑意義的一年。在市委市政府的正確領導和上級部門的關心指導下，全市食藥監系統積*推進改革創新，深入實施放心工程，以 體制改革為根本動力，以保障安全為首要任務，以強化監管為主攻方向，以 轉變作風為重要保障，團結拼搏，奮發有為，通過與各相關部門的共同努力，各項工作呈現出蓬勃向上的良好態勢，守住了不發生重大 食品藥品 安全問題的底線，開創了食品藥品安全形勢持續向好的局面，為全市社會經濟發展做出了積*的貢獻。
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? ? 聚合力
? ? 深化監管體制改革，構建全新監管體系
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? ? 基本完成市級監管機構改革。根據市委市政府決策部署，市食品藥品監督管理局重新組建，實現了市級工商、質監部門食品生產和流通環節監管人員、職能劃轉的順利交接，全面履行了食品、藥品、保健食品、化妝品和醫療器械（統稱“四品一械”從生產到消費的全過程監管職責。
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? ? 初步構建基層監管網絡體系。除蘇州工業園區外，其他各市（縣、區相繼組建了市場監督管理局，并加掛食品藥品監督管理局牌子。同時，各市（縣、區健全鄉鎮（街道或區域食品安全監管派出機構，在各鄉鎮按區域設立監管分局（分所73個，在農村行政村和城鎮社區配備食品藥品協管員，基本建成了“蓋邊沉底”的監管網絡。
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? ? 持續推進屬地監管責任落實。根據職能調整，市食品藥品監督管理局積*發揮市食品安全委員會辦公室綜合協調作用，及時完善市食品安全委員會議事協調機構，修訂了成員單位工作職責；并通過層層簽訂目標責任書、強化考核評價、開展食品安全城市創建試點等多種途徑，健全完善“政府負總責、監管部門各負其責、企業是**責任人”的責任體系，有效落實各方責任，推動食品藥品監管任務落實到位。
? ? 提水平
? ? 加強執法能力建設，夯實過硬監管基礎
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? ? 啟動實施監管能力提升工程。針對機構改革完成后，大部分市（縣、區食藥監、質監、工商三部門實施“三合一”，全市食藥監管隊伍大擴容，基層一線監管執法、食品藥品協管等人員專業技術水平亟待提升這一現狀，市食品藥品監督管理局及時啟動了為期兩年的監管人員能力提升工程，以“四品一械”等政策法規為重點，通過內培外訓大力提升監管執法隊伍的專業理論水平和督查指導能力。今年，已組織系列培訓7期，受訓2000多人。
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? ? 加快完善檢測技術支撐體系。全力推進口岸藥品檢驗能力建設，加強檢驗人才培養，市食品藥品檢驗所碩士學歷以上人員達57%。主動接受上海口岸所1300多批藥品檢測任務，完成國際權威機構對我市食品藥品檢驗所的能力驗證及比對試驗，取得了全國**保健食品注冊檢驗機構資格，承接1500余批次進口藥品檢驗工作。在加快食品安全快檢中心建設的同時，正在籌建市級食品藥品檢驗檢測機構。
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? ? 統籌推進監管信息平臺建設。以實施“互聯網+”為抓手，統籌推進食品藥品安全監管信息化建設。積*申報2016年度蘇州市政府投資項目，籌建蘇州市智慧食安監管服務平臺，食品安全區域監管科技示范項目成功申報省級科技計劃。同時，加快食品生產電子追溯體系建設，75%的參與企業通過市級驗收；建成市屬學校食堂遠程監控系統。加快推進藥品生產企業全品種電子監管，全市41家制劑生產企業全部入網；推進藥品零售企業電子監管，全市藥品零售企業入網率達90%。
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? ? 保安全
? ? 深入實施放心工程，打造安全消費環境
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? ? 深入推進“食品安全放心行動”。集中組織開展了桶裝飲用水、月餅（糕點、冷凍肉品、含鋁食品添加劑、學校食堂、企業和工地食堂、集體用餐配送單位和中央廚房等七項專項整治行動。全市出動檢查執法人員15萬多人次，檢查生產經營單位14萬多戶次，查處案件903件，罰沒金額近1837萬元，銷毀不合格食品829噸，移送公安案件12起，查獲涉嫌未經檢驗檢疫進口牛肉17175公斤、過期冷凍肉品7015公斤。突出查處了一批涉案金額和影響較大的案件，起到了良好的震懾效果。其中，蘇州工業園區查獲一起涉嫌使用過期豬肉腌制食品案件，查扣豬肉產品20余噸；吳中區查處了美林公司“僵尸”木瓜案件，罰款150萬元。
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? ? 扎實開展“藥品安全放心行動”。組織實施了藥品安全打假、中藥飲片、醫療器械“五整治”回頭看、生產銷售假冒及非法添加保健食品化妝品、違法廣告等專項整治，全市立案查處藥械違法案件105件，移送公安藥品案件或線索9件。同時，進一步加強與市公安部門的聯動合作，出具假藥認定函40件，認定假藥品種140個，協同破獲公安部督辦案件7件。
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? ? 全力做好重大食品藥品安全保障。今年，第53屆世界乒乓球錦標賽、第四次中國-中東歐*****會晤、國際能源論壇等重大活動相繼在蘇舉辦。市食品藥品監督管理局不負重托，強化組織領導、溝通協調、跟蹤督導和責任落實等重點環節，全力組織做好各項保障工作。年內，全市共圓滿完成重大食品藥品安全保障任務333次，保障用餐超33萬人次。其中，世乒賽期間共整合包括市級和6個區的食品安全監管執法力量，組織**食品原料11大類共計61個品種，累計抽檢樣品1762批次、監督留樣食品5012份和銷毀食品2404千克，全力保障近6.5萬人次就餐，無食物中毒和運動員食源性興奮劑檢測超標事件發生。
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? ? 抓創新
? ? 創新日常監管方式，提升科學監管效能
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? ? 強化事中事后監管機制建設。加強食品安全風險監測及藥品、醫療器械及保健食品不良反應監測，推行食品藥品安全約談制度，把現場檢查、監督抽檢、稽查辦案等緊密結合，注重對生產經營行為和產品上市后的監管。以“一案三制”建設為抓手，及時印發了食品藥品安全重大信息報送、輿情監測等制度，對全市系統的重大信息報送與處置和輿情監測與應對等工作進行了規范；并及時出臺了《加強全市食品藥品行政執法與刑事司法銜接的工作意見》，進一步明確食品藥品犯罪案件移送標準、公安機關在食藥監部門設立警務室、建立食品藥品案件分析專家庫、完善信息共享平臺等重要事項。
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? ? 強化食品安全分級分類監管。在食品生產環節實施產品風險分類、企業保障能力分級、監管頻次分等的“三分監管”方法，建立閉環監管機制，更大程度消除食品生產安全隱患。推進基層食品流通環節巡查監管規范化建設，經營戶巡查完成率超過80%。繼續實施餐飲安全量化分級及等級公示制度，積*引導學校食堂、集體用餐配送單位和中央廚房參與“明廚亮灶”建設；堵疏結合，施行農村自辦家宴申報備案管理，根據就餐人數實施分類、分級檢查指導，為3100余名民間廚師建立檔案管理。同時，積*推進食品安全監督抽檢與風險監測、輿情監測的有機結合，進一步發揮食品安全監測預警信息平臺作用，實現全市抽檢數據的實時收集和綜合分析，科學開展風險研判，及時發布預警信息，有效實施針對性監管。全年開展食品抽檢46461批次，合格率98.4%;快檢食品近115萬批次，合格率99.8%。
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? ? 強化藥品安全達標規范監管。加快實施藥品新版GMP，在產藥品生產企業****完成新版GMP認證任務；加強基本藥物生產監管，對34家基本藥物在產企業的197個品種按品規開展質量風險評估。首次制定出臺《蘇州市醫療器械生產企業日常監督管理規定》（試行、《蘇州市醫療器械經營企業日常監督管理規定》（試行兩個規范性文件，具體指導各市（縣、區全市醫療器械日常監管工作。著力推進藥品新版GSP認證工作，藥品批發企業認證率****，零售連鎖企業認證率90%，單體零售藥店認證率80%，認證通過率位居全省前列。針對網購藥品可能存在的安全隱患，及時規范互聯網藥品信息和交易服務行為，并擴大了藥品零售連鎖企業執業藥師遠程藥學服務的試點面。擴大保健食品生產企業質量受權人工作試點范圍，全市累計有7家企業納入試點體系；啟動化妝品不良反應監測工作，擬建成由醫療機構、化妝品生產經營企業、美容美發、婚紗影樓以及行業協會等共同參與的化妝品不良反應監測網絡。
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? ? 優服務
? ? 堅持監管服務并重，優化產業發展條件
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? ? 高效開展許可審批。深化行政審批制度改革，繼續推動相對集中行政許可權工作，全面梳理行政審批服務事項，完善行政審批流程，強化首問負責制、服務承諾制、一次性告知與限時辦結等制度。進一步加大簡政放權力度，凡是依法可以下放的，均下放到位。探索并聯審批模式，建立審批事項電子檔案，打造政企聯系平臺，指導企業審批申報，減少資料二次補正率。全年辦理行政許可事項1019項、行政管理服務事項1969項，無一投訴事項發生。年內，市食品藥品監督管理局駐市政務服務中心窗口連續5次獲得“雙月度考核”優秀窗口“流動紅旗”榮譽。
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? ? 積*搭建服務平臺。加強藥品口岸功能建設，積*開展藥品進口備案工作，為多家知名藥企進口藥品提供通關服務，核發《進口藥品通關單》101單，進口藥品245批次，貨值約6478.3萬美元，實施藥品進口檢驗508件次，全力為企業高效化經營提供便捷的服務。在成功推動省食藥監局在工業園區設立藥品審評分中心的同時，積*爭取國家醫療器械審評中心在蘇設立分中心，以為我市醫藥產業做大做強、提檔升級提供更為方便、快捷、權威的技術支撐。
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? ? 重共治
? ? 廣泛開展宣傳引導，強化社會共治格局
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? ? 認真宣貫重點法律法規。以今年10月1日實施新修訂《 食品安全法》為契機，積*推動市政府常務會議舉辦專題講座，重點搞好新法宣貫；并通過市縣聯動和發揮行業協會作用，組織對全市1172家食品生產企業、大型超市、餐飲中央廚房開展了全覆蓋集中普法培訓，引導企業自律誠信經營。同時，以“舌尖上的安全”為主題，聯合《蘇州日報》先后開展了5個專欄和1個專版的系列宣傳，通過電視以及公交和軌交動視集中滾動播放了專門制作的專題公益廣告片，依托蘇州廣電官方微信等平臺推送微信2次受眾達5萬多人，并編印張貼宣傳海報和寄送宣傳手冊各3萬余張（冊。上述活動，為新修訂食品《安全法》在我市及時、全面、有效的貫徹實施營造了良好的社會氛圍。
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? ? 著力推進政府信息公開。充分依托報紙、電視和電臺等主流媒體及本部門政務網站和微博，通過組織召開新聞通氣會、媒體懇談會等形式，以及開展生產經營企業和學校食堂開放日等活動，及時通報食品、藥品安全放心行動等專項整治情況，定期公布每月食品抽檢信息，并針對季節、節日特點及時發布食品安全消費提示，在重點披露大案、要案查處和不合格產品、震懾違法違規分子的同時，開展食品藥品安全科普宣傳，引導群眾健康、科學消費，提高公眾自我保護和參與監督的能力。
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? ? 及時完善訴求體制機制。加快推進事業單位改革，通過積*爭取成立了市食品藥品安全投訴舉報中心。充分發揮12331、12345投訴舉報平臺作用，并及時接入市306工程網絡輿情系統和重新開通了部門政務微博，積*拓寬公眾投訴舉報渠道，及時回應社會關切，全面實施有獎舉報，支持群眾監督和輿論監督，積*營造食品藥品安全“人人關注、人人參與、齊抓共管”的社會共治格局。全年及時受理處置投訴舉報995件，接受媒體采訪80余次，妥善處置“核桃味”瓜子、“帶膠”粉條等輿情5次，通過政務微博發布有關信息100余條、回應網友咨詢38次。
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