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暗訪發(fā)現(xiàn)南昌網(wǎng)絡訂餐外賣實體店衛(wèi)生堪憂 員工多無健康證

作者：百檢網(wǎng) 時間：2021-11-15 來源：互聯(lián)網(wǎng)

? ? 如果不是這次“意外”，胡雪華（化名一家怎么也不會想到，他們經(jīng)常通過手機APP點的“豪華”外賣，竟是連地址也找不到的“作坊”。
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? ? 12月20日中午，胡雪華通過手機上的兩個外賣點餐 軟件，分別在兩家店點了三份 快餐作為當天全家人的 午餐。然而當天下午，胡雪華和丈夫及其兒子均出現(xiàn)了腸胃不適的癥狀。經(jīng) 江西省二附院診斷，胡雪華一家人出現(xiàn)了疑似 急性腸胃炎癥狀。
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? ? 對此，胡雪華一家打算找 餐廳交涉，但他們發(fā)現(xiàn)兩家餐廳連具體的地址都無法找到，并且兩家餐廳相互推諉。為此，他們認為外賣點餐平臺有著不可推卸的責任。
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? ? 事實上，胡雪華一家的遭遇非個例。隨著網(wǎng)絡叫餐服務的興起，入門門檻偏低，使得一些網(wǎng)絡商家參差不齊。有無經(jīng)營執(zhí)照、餐飲工作人員有無健康證，這些問題變得不再透明。而點餐平臺在與這些餐飲店開展合作時，應不應盡到必要的 衛(wèi)生、資質(zhì)審核義務呢？相對應的 食品安全法律法規(guī)和監(jiān)管體制能否跟上網(wǎng)絡發(fā)展的形勢，這也引發(fā)人們的思考。

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? ? “百度外賣”的“至尚快餐”實體店
? ? 網(wǎng)上叫外賣 一家三口進醫(yī)院
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? ? 今年42歲的胡雪華在南昌市紅谷灘區(qū)廬山南大道上經(jīng)營著一家服裝店，在熟知她的人眼中，胡雪華熱愛運動、身體硬朗、說話嗓門特大，很少生病。胡雪華清楚地記得，上次她進醫(yī)院還是大半年前?？伤龥]想到的是，12月20日這天，他們一家三口都住進了醫(yī)院。
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? ? 胡雪華懷疑，他們一家人進醫(yī)院，和當天中午點的快餐有關。
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? ? “我平時工作忙，丈夫是開出租車的，兒子還在讀初中。每到中午，丈夫和兒子就到店里來吃飯，有時候來不及做飯了，就直接叫外賣。”胡雪華說，她經(jīng)常通過手機上的“百度外賣”、“餓了么”等軟件叫餐，其中“百度外賣”中的一家“巴黎時光”因價格公道、分量足，成為胡雪華經(jīng)常“光顧”的一家網(wǎng)絡餐廳。
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? ? 12月18日中午，胡雪華和往常一樣，通過“百度外賣”在“巴黎時光”點了幾個漢堡，同時通過“餓了么”一家“中尚外賣”點了蓋澆飯。胡雪華向記者介紹說，當天中午11點30多下的單，12點多快餐分別送到。
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? ? “下午3點多，肚子就疼得厲害，我打電話給丈夫和兒子，他們也都出現(xiàn)了同樣的癥狀?！焙┤A一家三口立即去就醫(yī)。南昌大學第二附屬醫(yī)院的病歷上，對他們一家三口癥狀的描述為：出現(xiàn)了疑似急性腸胃炎的癥狀。當天晚上，三人留院觀察。
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? ? 胡雪華立刻聯(lián)想到了中午點的快餐，并且兩家的外賣他們?nèi)硕加惺秤茫运龖岩墒蔷W(wǎng)上點的外賣不衛(wèi)生引起的。第二天，胡雪華按照“百度外賣”和“餓了么”提供的電話，分別聯(lián)系了商家，但對方均拒**此負責?！白兂沙镀ち?，說我自己在外面吃壞了東西?！?
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? ? 20日下午，胡雪華按照兩個外賣軟件上留下的地址，準備上門找這兩家餐廳理論，結果均未找到?！俺粤诉@么多次，才發(fā)現(xiàn)這家店原來連門店都沒有，網(wǎng)上點餐這個樣子，怎么讓消費者放心？”
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? ? 消費者維權 兩外賣店互扯皮
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? ? 記者根據(jù)“百度外賣”搜索查詢，發(fā)現(xiàn)“巴黎時光”顯示的地址位于南昌市紅谷中大道鼎峰中央附近，但記者在鼎峰中央附近尋找，并未發(fā)現(xiàn)有名為“巴黎時光”的飯店。同樣，根據(jù)“餓了么”顯示，“中尚外賣”地點位于紅谷灘陶家村附近，經(jīng)走訪，記者在周邊同樣沒有找到這家餐廳。
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? ? 記者仔細瀏覽“百度外賣”和“餓了么”上面的餐廳信息一覽，均沒有餐飲店任何關于營業(yè)執(zhí)照以及上崗人員是否有健康證等方面的信息。
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? ? 23日，記者根據(jù)“百度外賣”上提供的電話，聯(lián)系上了“巴黎時光”。老板表示他們餐廳**證照齊全，由于一些外賣的肉類屬冷凍之后再進行加工的，所以不能確定是他這邊的問題。
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? ? 而“中尚外賣”的一位工作人員表示，他們一般只做外賣生意，店面不是很好找，但是有營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證。當記者表示能否當面看一下這些證照時，老板表示不方便。而關于胡雪華的事，他表示店里每天都要賣出很多份快餐，所以品質(zhì)是**有保障的，他也不清楚為什么會發(fā)生這樣的事。“第二天才來找我，也不排除他們吃了其他東西的可能?！?
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? ? 陷入這樣的扯皮讓胡雪華很是無奈，吃壞了肚子，不僅連兩家餐廳的店面都找不到，甚至連兩家餐廳是否有執(zhí)照她也無法知曉，更不用談賠償?shù)氖铝??！叭舭l(fā)生了更惡劣的事，消費者該怎么維權呢？”
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? ? 與此同時，經(jīng)過幾天的了解，胡雪華對點餐平臺在這個事件中的責任也有了認識，她覺得點餐平臺在和這些餐飲店開展合作時，理應對對方盡到必要的衛(wèi)生、資質(zhì)審核義務，如果因為他們的疏忽，造成了對消費者的傷害，平臺的監(jiān)管是推脫不了責任的。因此，她做好了起訴的準備。

? ? 第三方平臺 準入審核“不透明”
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? ? 據(jù)了解，每個平臺都有專人負責審核，而這些替消費者“把守”**道關卡的“專人”卻均無公開的聯(lián)系方式以及身份，以供消費者監(jiān)督。而這確實是目前大多數(shù)網(wǎng)絡訂餐平臺審核的機制。
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? ? 據(jù)了解，隨著網(wǎng)絡訂餐服務的興起，各種網(wǎng)絡訂餐平臺層出不窮。例如“餓了么”、“百度外賣”、“美團外賣”等。這些平臺接受餐飲商家的申請，審核成功后，商家可以在他們搭建的外賣平臺上出售食品。消費者可以通過這些外賣平臺點餐下單，然后由商家自己外送或平臺提供外送。
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? ? 那么在消費者看不見餐飲店的衛(wèi)生環(huán)境，且與餐飲店不發(fā)生直接接觸的情況下，食材的新鮮及衛(wèi)生如何保障？事實上，像胡雪華這樣的遭遇，早已經(jīng)不是新聞。食品安全問題，也成為網(wǎng)上訂餐服務*大的隱患。
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? ? 新法制報記者在“餓了么”、“百度外賣”、“美團外賣”等APP客戶端瀏覽時發(fā)現(xiàn)，點餐時，頁面僅能顯示各家網(wǎng)絡餐廳的菜單以及價格，根本看不到餐廳的《餐飲經(jīng)營許可證》以及從業(yè)人員的“健康證”。
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? ? 那么網(wǎng)絡餐廳的監(jiān)管，到底由誰來對消費者負責？
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? ? 今年10月1日正式生效的《中華人民共和國食品安全法》第六十二條規(guī)定：網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應取得許可證的，還應審查其許可證。
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? ? 也就是說，新的法律法規(guī)明確，網(wǎng)絡訂餐服務平臺作為第三方，在對入駐的網(wǎng)絡餐廳有進行資質(zhì)審核和實名登記的管理責任。但知情人告訴記者，在多家網(wǎng)絡訂餐服務平臺的相互競爭下，這些準入門檻變得有些“模棱兩可”。
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? ? 22日，記者以商家要入駐的名義撥打了“百度外賣”的客服電話，客服人員表示只需要按照網(wǎng)頁上的要求進行填寫申請即可。但記者發(fā)現(xiàn)申請時并沒有要求提供有關的餐飲證照和衛(wèi)生許可證。客服人員告訴記者，7個工作日后會有人員與記者聯(lián)系并進行核實。而在“美團外賣”以及“餓了么”等平臺上，記者也得到了同樣的答復。同時，記者分別詢問這幾家平臺，負責審核的工作人員是否有聯(lián)系方式，依據(jù)什么保障公平公正？
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? ? 開網(wǎng)絡餐廳 只需辦營業(yè)執(zhí)照？
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? ? 據(jù)了解，今年10月，上海市消保委組織志愿者對“餓了么”、“美團外賣”等9家平臺上共計100家餐廳進行訂餐消費體驗。發(fā)現(xiàn)在100家餐廳中，僅39家餐廳在平臺上同時公示了可辨識的營業(yè)執(zhí)照和餐飲服務許可證等資質(zhì)證明圖片。其中僅有19家餐廳的證照信息與入網(wǎng)餐廳的實際經(jīng)營主體相符，其中“餓了么”的證照符合率為0%。
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? ? 12月27日，記者以想開網(wǎng)絡餐廳為由，分別暗訪了“百度外賣”的“東北一品味水餃”以及“巴黎時光”的負責人。
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? ? “東北一品味水餃”的老板表示，目前只需要辦理一張營業(yè)執(zhí)照即可，其他的都不需要?！爸灰粡垐?zhí)照就可以上線，以前連證照都不需要，但是新規(guī)出來了，各個平臺都很謹慎?！彼嘎墩f，以前確實是有很多“證照還沒辦下來就已經(jīng)上線開賣”的情況，他表示：“由于新規(guī)出臺，執(zhí)照是必須的，但如果你‘會做人’的話，還是可以先上線賣的?！?
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? ? 而“巴黎時光”的老板透露說，現(xiàn)在各個平臺都有大量的“家庭作坊”，都是沒有證照的，但目前因為新規(guī)的出臺，各個平臺也在“緊收”，不敢隨意“放行”?！坝行┑暾谘a執(zhí)照，主要是怕有人舉報?！?
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? ? 這樣的“緊收”也源于新規(guī)當中處罰的加重。
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? ? 新的《中華人民共和國食品安全法》**百三十一條規(guī)定：網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務等義務的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證；使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品經(jīng)營者承擔連帶責任。

? ? 流動性很大 員工多無健康證
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? ? 新規(guī)的出臺正在迫使第三方平臺加強證照的審核，可還有一些沒有提及的問題未得到重視。
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? ? 據(jù)了解，開實體餐飲店除了有營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證外，從業(yè)人員還必須持有健康證。但在這些網(wǎng)絡訂餐平臺中，并未對商家是否持有健康證提出要求。
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? ? “因為健康證這一塊，法律法規(guī)并未涉及。”據(jù)一些餐飲業(yè)內(nèi)人士透露，由于健康證不列入審核要求，從而導致配送服務存在衛(wèi)生隱患?！鞍蠢碚f，接觸食品的人必須有健康證，但目前沒有法律規(guī)定送外賣的一定要有健康證，這可以說是法律的空白。”
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? ? 12月27日，位于南昌市經(jīng)開區(qū)雙港西大道的“美團外賣”的“青蔥小廚”實體店內(nèi)，幾位餐廳工作人員正在忙著將一份份快餐進行打包。其間，工作人員并沒有佩戴任何手套和口罩，隨后他們將這些快餐裝入一個印有“美團外賣”的外送箱內(nèi)。
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? ? 據(jù)了解，目前“百度外賣”、“美團外賣”以及“餓了么”等一些外賣平臺，有兩種配送方式，一種是商家自行進行配送，既由商家出人工，將外賣送到消費者手中。另一種則是由平臺聘請專門的外賣配送員，替商家進行配送，并按公里數(shù)進行收費。
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? ? 在“百度外賣”推出的“百度騎士”外賣配送服務當中，記者咨詢后獲悉，招聘要求是需要有健康證。一些配送員表示，他們都是有健康證的，因為外賣平臺會幫他們辦理。但記者調(diào)查后了解到，目前為了節(jié)省成本，大多數(shù)商家采用的是自行配送。而對于自行配送，據(jù)一些商家透露，外賣平臺并沒有做任何要求，配送人員往往沒有取得健康證。
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? ? “基本都是我們自己送的，有時候忙不過來，店里會請個人送，按每單計算酬勞?！睋?jù)“青蔥小廚”的老板介紹，由于送餐員流動性很大，很難請，不會去查是否有健康證。
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? ? 12月28日，在位于紅谷灘沙井小區(qū)附近的“百度外賣”的“至尚快餐”實體店內(nèi)，雖然店內(nèi)掛有營業(yè)執(zhí)照，但一些肉類半成品直接被扔在過道上，工作人員直接用手將飯抓進打包盒內(nèi)。廚房內(nèi)滿是雜物，食物和生活用品雜亂地堆放在一起。該店的配送也是工作人員自己進行，當被問及是否有健康證時，老板表示：“沒有，都是這樣送的，我們自己也吃。”
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? ? 在采訪中，記者詢問“百度外賣”客服，如何保證每家餐廳的員工以及配送人員都有健康證時。客服人員告訴記者，一般他們都會要求商家的從業(yè)人員具備健康證?！拔覀兌紩?，但由于有些商家的工作人員流動量比較大，暫時無法保證所有商家都有。”
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? ? 而在“餓了么”以及“美團外賣”的客服處，記者也得到了類似的回答。
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? ? 發(fā)生了糾紛 消費者該找誰
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? ? 其實一些專家呼吁網(wǎng)絡訂餐應良性發(fā)展，不僅是關乎消費者的身體健康，還有一點便是一旦出現(xiàn)問題，從法律上來說容易陷入“扯皮”當中。
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? ? “**不比我們在實體店吃飯，吃壞了肚子，餐廳一般都會認賬。但外賣就不一樣，中間還有一個送餐環(huán)節(jié)。”江西博德律師事務所的律師楊云飛表示，再加上有時候消費者點餐，往往是幾家店面的東西一起點，這就容易出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。“證據(jù)保留非常難，一般是吃過之后才出現(xiàn)癥狀?！彼J為，這也就是網(wǎng)上外賣平臺的商家不愿意負責的原因?！坝袥]有手續(xù)？有沒有證照？消費者不知道。地方在哪里？出了事找誰？消費者更不知道?！?
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? ? 而對于一旦發(fā)生糾紛，消費者應該找誰？一旦出現(xiàn)像胡雪華這樣碰上多方推諉的事情該怎么辦？
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? ? 23日，“百度外賣”的客服人員透露，一般投訴后三個工作日后會有人與投訴人聯(lián)系，當記者詢問是否有投訴部門電話時，客服人員表示沒有。但三個工作日對于餐飲糾紛而言是否過長？客服人員表示：“按流程是這樣的?！?
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? ? 而在“美團外賣”以及“餓了么”等平臺，記者了解到，他們都有一個類似的投訴部門，而投訴部門往往沒有直接的聯(lián)系方式，要靠客服人員填寫投訴訂單后才能交給他們處理，消費者無法直接聯(lián)系上負責處理投訴的人員?！霸趺刺幚恚克麄兲幚淼臉藴适鞘裁?？并且食品問題，往往拖好幾天才過問，證據(jù)又應該如何保留？”為此，胡雪華等消費者對這樣“不透明”的處理方式感到不解。
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? ? 食藥監(jiān)部門：相關法規(guī)“模糊”
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? ? 對于網(wǎng)絡訂餐平臺，無論是從審核、配送還是售后處理等方面都難以令消費者放心，那么作為職能部門是否應承擔起監(jiān)管的責任？
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? ? 然而據(jù)知情人透露，由于網(wǎng)絡訂餐是一個新興行業(yè)，現(xiàn)有的法律法規(guī)并沒對其進行詳細的規(guī)定，所以導致各部門的監(jiān)管有些不到位，而這也是網(wǎng)絡訂餐平臺出現(xiàn)“亂象”的原因之一。
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? ? 關于這個問題，江西省食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務食品監(jiān)管處副處長舒其榜告訴記者，按照規(guī)定，只要是從事餐飲行業(yè)的，必須取得相關資質(zhì)和證照，并張貼公示?！捌鋵嵕W(wǎng)絡也一樣，只是渠道不同而已，性質(zhì)是一樣的。”他表示，雖然新的食品安全法作出了相應的規(guī)定，但只是大方向上的規(guī)定，也就是由第三方平臺進行審核以及問責，但不代表職能部門不會去查處和監(jiān)督。
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? ? 舒其榜透露，有關部門正在制定相應的法律法規(guī)細則，進一步完善和有針對性地規(guī)范這一市場?！氨热缯f監(jiān)管問題，只不過現(xiàn)在沒有具體的法律法規(guī)規(guī)定其監(jiān)管單位?！蓖瑫r，他也表示一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡平臺中存在無證經(jīng)營的情況，肯定也會進行查處。
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? ? “現(xiàn)在新法當中，只是規(guī)定了第三方平臺‘應當’做的事情，而不是‘必須’，也沒有規(guī)定哪個部門來進行監(jiān)督，哪個部門負責管理，哪個部門負責問責?！睋?jù)南昌市食品藥品監(jiān)督管理局的工作人員介紹，由于法律法規(guī)上的“模糊”，導致多個部門“無法可依”。
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? ? 28日，記者也從南昌市衛(wèi)生局了解到，由于沒有明確監(jiān)管責任，導致他們職能部門只能依靠消費者“舉報”這一渠道來進行查處。“商戶的數(shù)據(jù)我們得不到共享，也不知道哪些有證哪些沒證?！?
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? ? 而記者也從南昌市工商局了解到，目前由于網(wǎng)絡商戶不存在超范圍經(jīng)營的情況，他們也無法進行查處。

? ? 網(wǎng)上點餐安全 亟須法規(guī)嚴管
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? ? “外賣服務確實是一種發(fā)展趨勢，從便民角度看，有存在的價值和空間，但作為網(wǎng)絡訂餐平臺，如果不把好關，無疑只會讓消費者對這個平臺產(chǎn)生不信任感?！蹦喜胁惋媴f(xié)會會長涂立波受訪時認為，從目前的情況來看，網(wǎng)絡訂餐平臺的責任比監(jiān)管部門要大得多。“因為網(wǎng)絡訂餐平臺是準入方和審核方，就好比一個大賣場，能不能進來，有沒有資格進來，是他們說了算，而職能部門只能起到查處和監(jiān)督的作用。”
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? ? 涂立波表示，目前網(wǎng)絡訂餐平臺只是用優(yōu)惠的價格和服務，來吸引年輕人群體，而一旦出現(xiàn)糾紛處理不好，很容易使消費者產(chǎn)生不信任感?！靶路ǖ某雠_，其實也要求網(wǎng)絡訂餐平臺加強審核，但由于平臺之間相互競爭，使得完全按規(guī)定來辦不那么容易。”涂立波認為，正因如此才出現(xiàn)了網(wǎng)絡訂餐平臺悄悄降低門檻吸引商家的行為。“這其實是對消費者的一種侵害，以消費者的權益來換取他們的利益。”他認為，網(wǎng)絡訂餐平臺，*起碼應做到審核以及售后處理的“信息透明化”。
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? ? 對于這樣的觀點，江西省社會科學院的研究員尹小健也深有同感，他認為雖然網(wǎng)絡訂餐平臺的責任更大，但職能部門不能因為不是審核方，就對此不進行管理?！艾F(xiàn)在網(wǎng)絡發(fā)展的速度非常之快，一些法律法規(guī)不可能完全跟得上，法律法規(guī)的作用只是在大的方向上進行引導?！?
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? ? 他認為，讓職能部門對網(wǎng)絡上所有店鋪進行核實不切實際，但可以對消費者提供舉報熱線，一旦發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營或者不達標的，必須按照新食品安全法從嚴處罰?！瓣P鍵的解決方法，在于網(wǎng)絡訂餐平臺加強準入審核，職能部門還必須按照法律法規(guī)嚴格監(jiān)督，落實到位。這樣才能使一個新興行業(yè)呈良性發(fā)展?！?
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? ? 12月28日上午，胡雪華接到了“巴黎時光”和“中尚外賣”的電話，雙方均對她表示了歉意。
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? ? “雖然還不清楚問題發(fā)生在哪里，但兩家網(wǎng)絡訂餐平臺答應會調(diào)查此事。”胡雪華說。
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? ? ◎文/圖 新法制報記者曾而禮
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