??? 2015年4月，國務院出臺《關于改進口岸工作支持外貿發展的若干意見》，強調要求按照2015年底在沿海口岸、2017年在全國所有口岸建成單一窗口的目標，加快推廣上海自貿試驗區單一窗口建設試點經驗。遼寧檢驗檢疫局緊隨其后，積*探索，助力遼寧省政府成為全國**個開通“單一窗口”的省份。此舉好似一把“金鑰匙”，打開了東北振興的大門。

??? 一

??? 以前報檢報關要過好幾道“關”，現在只要一個“窗口”就搞定。以前一套流程走下來得大半天，現在一個小時就搞定。這變化來自國務院推動的新型口岸管理模式——“單一窗口”。

??? 10月30日遼寧國際貿易“單一窗口”的運行，這個窗口也是全國**個同時運行報關、報檢等四個模塊的“電子口岸平臺”。是全國**個通過中國電子口岸海關錄入組建，實現“互聯網+通關”的國際貿易“單一窗口”省級平臺。

??? 繞過“窗口”，筆者深切感悟到，原來“單一窗口”不單一。看似簡單的一個平臺，背后卻是上千萬條數據整合、若干部門標準統一的不簡單操作。

??? 這個“單一窗口”為企業提供統一申報窗口，企業可隨時隨地通過互聯網辦理通關和港口業務，首批上線試運行的貨物申報及驗放信息共享系統，實現報關和報檢數據的一次錄入；船舶進出口岸聯網核放系統，實現了船舶進出口岸的統一申報和聯網核放；艙單申報與跨部門共享系統，可使檢驗檢疫、海關、海事共享統一的艙單數，減少幾十項數據的重復錄入……

??? 大連某國際貨運公司經理透露，該公司每年報關報檢數量達4萬余票，以前完成這些工作需要3名工作人員，“單一窗口”辦理上述業務只需要1名至2名工作人員，工作效率可以提高50%以上。

??? 二

??? “當前，世界各國都在積*尋求改善口岸通關環境、推動貿易安全和便利化之道，以滿足國際貿易和物流運輸等方面的需求。而‘單一窗口’已然成為促進貿易便利化、提高國家競爭力的重要內容。”遼寧檢驗檢疫局局長、黨組書記潘城說。

??? 建立國際貿易“單一窗口”是推進口岸通關便利化的重要措施，是推進口岸相關管理部門實現“三互”的重要手段，也是借鑒國際先進經驗、遵循國際通行規則、降低企業成本費用、提高貿易便利化的重要途徑。

??? “單一窗口”能夠有效提升口岸通關透明度。筆者看到在遼寧大窯灣口岸，依托自主研發“海港衛生檢疫可視化管理信息系統”，積*推進與海事部門、交通電子口岸的系統對接及口岸各相關部門的信息共享，一次備案、多方共享。多部門聯網的核放功能，實現對船舶申報信息、查驗監督信息以及處理反饋信息的互通共享、聯合作業，有效減少了企業在兩部門間的來回奔波。

??? 據介紹，在進出口貨物申報方面，此舉實現了關檢申報數據的一次錄入功能，企業申報錄入工作量減少了40%，企業的平均申報效率可以節省50%，減少人工成本三分之一以上。檢驗檢疫將對貨物的查驗和放行指令反饋至“單一窗口”平臺，企業可以隨時掌握通行狀態。

??? 三

??? 深入加強“單一窗口”建設是遼寧局黨組服務口岸發展的工作理念之一。“改革創新要有新舉措。在簡政放權方面，要圍繞‘轉變職能、簡政放權’的總體要求，讓制度潛能進一步釋放。‘單一窗口’建設工作，既是我們落實黨中央國務院的要求，也是我們在探索改革路上的新作為、新探索。”潘城說。

??? 下一步，遼寧局將積*支持“單一窗口”的推廣覆蓋和功能擴展，在實現沿海口岸全覆蓋的基礎上繼續推廣覆蓋空港、公路、鐵路口岸，還將在企業備案、貿易許可、信用管理等方面與其他監管部門開展合作，通過參與“單一窗口”建設，實現檢驗檢疫執法把關效率和服務水平的雙提高，推動貿易便利化。據此，遼寧轄區進出口企業還將獲得更多更大的政策“紅利”。

??? 據了解，2017年在全國所有口岸建成“單一窗口”，同時，進一步深化“單一窗口”應用功能，在此基礎上研究國際間“單一窗口”的互聯互通，積*探索與“一帶一路”沿線國家和地區的信息互換與服務共享。
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