? ? ?預(yù)案在先重拳出擊 時(shí)刻盯緊食藥安全 ?
? ? 強(qiáng)化監(jiān)督嚴(yán)打食藥犯罪漏網(wǎng)之魚
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? ? 江西省高安市一些不法商販長(zhǎng)期收購(gòu) 病死豬銷往 廣東等7個(gè)省市， 檢驗(yàn)檢疫、市場(chǎng) 管理等 監(jiān)管環(huán)節(jié)出現(xiàn)嚴(yán)重漏洞。媒體曝光此事后，江西省檢察機(jī)關(guān)3天內(nèi)就開展了對(duì)監(jiān)管部門刑事責(zé)任的追查。
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? ? 制售病死豬肉并非個(gè)別現(xiàn)象，山西、吉林、安徽、廣東、福建等多地檢察機(jī)關(guān)都掛牌督辦過(guò)涉及病死豬肉的食品大案。此外，制售假劣牛肉、地溝油、毒粉條、毒膠囊、毒藥酒等社會(huì)影響惡劣的食品藥品犯罪案件，也正在被各地檢察機(jī)關(guān)快查速辦。
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? ? 有毒有害食品、假冒偽劣藥品緣何邊打邊抬頭？身居辦案一線的檢察機(jī)關(guān)，一直在不斷深思總結(jié)。
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? ? *高人民檢察院偵查監(jiān)督廳負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前危害 食品藥品安全犯罪作案手段更加隱蔽，作案方式日益多樣，有的犯罪活動(dòng)已經(jīng)形成了封閉產(chǎn)業(yè)鏈，防范性、保密性強(qiáng)，非內(nèi)部人員難以掌握。而且，記者了解到，食品藥品領(lǐng)域違法犯罪基數(shù)大，打擊范圍比較狹窄。特別是，由于食品藥品監(jiān)管屬于行政執(zhí)法范疇，有的地方偏重通過(guò)行政處罰方式查處食品藥品違法案件，對(duì)涉嫌犯罪案件線索關(guān)注不足；還有的地方行政執(zhí)法機(jī)關(guān)擔(dān)心影響形象，刻意隱瞞食品安全事件，這導(dǎo)致行政執(zhí)法與刑事司法銜接不暢，危害食品藥品安全犯罪案件被降格處理，甚至不了了之。
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? ? 習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，必須下*大氣力抓好。*高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明多次要求全國(guó)檢察機(jī)關(guān)集中查辦一批典型案件，*大限度發(fā)揮好刑事處罰的效用，保障“舌尖上的安全”和“用藥安全”。
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? ? 在此背景下，*高檢于今年3月在全國(guó)范圍部署開展了“危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”，用持續(xù)兩年的時(shí)間對(duì)食品藥品犯罪進(jìn)行徹底打擊。
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? ? *高檢相關(guān)業(yè)務(wù)部門加大工作力度，反復(fù)研究制定了三個(gè)層面的工作方案：一是立足立案監(jiān)督職能，全面監(jiān)督行政機(jī)關(guān)不移送案件、公安機(jī)關(guān)不立案兩大問(wèn)題。二是著力監(jiān)督行政執(zhí)法，堅(jiān)決鏟除食品藥品違法犯罪背后的“保護(hù)傘”，從源頭上治理犯罪。三是通過(guò)加大檢察機(jī)關(guān)上級(jí)對(duì)下級(jí)的督查力度，確保對(duì)食品藥品犯罪案件準(zhǔn)確定性從嚴(yán)打擊。
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? ? 打擊那些行政機(jī)關(guān)不移送、公安機(jī)關(guān)不立案的食品藥品犯罪漏網(wǎng)之魚，依據(jù)的是檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督職能。專項(xiàng)行動(dòng)開展半年多來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌危害食品藥品安全類犯罪案件844件973人；監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槲：κ称匪幤钒踩惙缸锇讣?79件618人。
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? ? “每一次監(jiān)督，每一個(gè)線索，都來(lái)之不易，絕大多數(shù)都是檢察官?gòu)凝嬰s的行政違法統(tǒng)計(jì)報(bào)表當(dāng)中仔細(xì)排查發(fā)現(xiàn)的蛛絲馬跡，難度真像是大海撈針。”*高檢偵查監(jiān)督廳立案監(jiān)督處的檢察官告訴記者，在這樣困難的情況下能夠辦成一批案件，靠的是一股韌勁。
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? ? 目前，湖北、河南、廣東、四川、福建監(jiān)督移送案件數(shù)量在全國(guó)居前五位，占案件總數(shù)的47%;河南、湖北、貴州、云南、廣西監(jiān)督立案案件數(shù)量在全國(guó)居前五位，占案件總數(shù)的56%。
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? ? 記者了解到，在進(jìn)行法律監(jiān)督過(guò)程中，一些辦案大省創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)，如盯緊網(wǎng)絡(luò)輿情，調(diào)動(dòng)群眾舉報(bào)熱情；查閱執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰臺(tái)賬，分析研判其中的涉案線索；推動(dòng)區(qū)域執(zhí)法信息共享平臺(tái)建設(shè)，拓寬法律監(jiān)督渠道；強(qiáng)化追蹤監(jiān)督措施，提高訴訟效率和辦案質(zhì)量。
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? ? 在加強(qiáng)辦案的同時(shí)，各地檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制的部署要求，努力提高檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督水平。
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? ? 失職瀆職、玩忽職守的監(jiān)管人員往往就是有毒有害食品流向市場(chǎng)的幕后黑手。檢察機(jī)關(guān)一方面依托專項(xiàng)行動(dòng)，從立案監(jiān)督的案件中查找藏身于背后的權(quán)力“保護(hù)傘”；另一方面，及時(shí)介入重大食品藥品安全事件調(diào)查，依法查處事件背后的失職瀆職等職務(wù)犯罪，懲處“害群之馬”，促進(jìn)形成*嚴(yán)格的安全監(jiān)管體系。
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? ? 今年7月至11月，*高檢偵查監(jiān)督廳牽頭組成8個(gè)督導(dǎo)組，先后對(duì)上海、浙江、內(nèi)蒙古、福建、四川、青海、廣東、重慶、河南等地檢察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查；廣西、陜西、福建、安徽、重慶等地也分別對(duì)下開展了多次督導(dǎo)檢查。
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? ? 今年3月以來(lái)，*高檢掛牌督辦危害食品藥品安全犯罪案件63起，廣州走私凍牛肉案、生產(chǎn)假冒藥用氯化鈉1000余噸的重大生產(chǎn)銷售假藥案、從日本疫區(qū)采購(gòu)牛肉走私入境并銷售17余噸的特大跨境銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案等一批大案要案被廣東、上海、四川、安徽等地檢察機(jī)關(guān)掛牌督辦。
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? ? 指導(dǎo)與督辦，既是監(jiān)督，更是支持。上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)共同把握辦案方向，排除干擾阻力，確保疑難復(fù)雜案件一辦到底。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)以堅(jiān)定的決心，投身打擊危害食品藥品安全犯罪的責(zé)任與使命中，真抓實(shí)干，較真碰硬，讓檢察監(jiān)督發(fā)揮打擊食品藥品犯罪的強(qiáng)大威力。
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