??? □陳 濤 顧 偉

??? 日前，江蘇江陰檢驗(yàn)檢疫局接到東南亞某國家海關(guān)的原產(chǎn)地證退證查詢，外方認(rèn)為，我國檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)的原產(chǎn)地證書“貨物描述”一欄與貨物發(fā)票相關(guān)欄目上的內(nèi)容不一致，故而對原產(chǎn)地證書涉及產(chǎn)品相關(guān)信息的準(zhǔn)確性等進(jìn)行核查。

??? 根據(jù)慣例，原產(chǎn)地證書“貨物描述”一欄一般填寫綜合規(guī)格，貨物發(fā)票相關(guān)欄目則為具體規(guī)格，以往均未出現(xiàn)過問題。然而，今年以來，外方多次以兩者不一致為理由，對我國出口企業(yè)實(shí)施退證查詢，此類查詢占江陰地區(qū)查詢的90%。為此，江陰局提醒相關(guān)企業(yè)，隨著原產(chǎn)地證書利用率的大幅提升，國外“退證查詢”等新的技術(shù)性貿(mào)易措施頻頻出現(xiàn)，這必須引起企業(yè)高度重視。

??? 江陰局檢務(wù)部門負(fù)責(zé)人介紹，出入境檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)的區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書是出口貨物在進(jìn)口國享受關(guān)稅優(yōu)惠的重要書面憑證。根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則操作程序的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)口國海關(guān)可以請求對原產(chǎn)地證書的真實(shí)性、涉及產(chǎn)品相關(guān)信息的準(zhǔn)確性等進(jìn)行追溯核查，即實(shí)施退證查詢。這項(xiàng)職能隨著時(shí)間的推移，目前已逐漸演變成為一項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施。進(jìn)口國在向我國簽證機(jī)構(gòu)發(fā)出退證查詢函的同時(shí)，還向我國出口企業(yè)收取保證金，扣留貨物，有的甚至收取數(shù)倍于關(guān)稅的罰金，以此達(dá)到增加我國出口產(chǎn)品成本的目的。

??? 近年來，江陰局收到的退證查詢數(shù)量呈逐年上升趨勢。2013年，共收到退證查詢20份；2014年，共收到退證查詢30份；2015年1月至9月，已收到退證查詢28份。退證查詢份數(shù)占簽證量的比例也逐年提高，分別達(dá)到0.2%、0.28%和0.3%。為*大程度地保障滯港貨物在國外順利通關(guān)，減少企業(yè)成本，江陰局在處理退證查詢時(shí)特別注重實(shí)效，主動(dòng)將處理周期壓縮在兩周以內(nèi)，比自貿(mào)協(xié)定規(guī)定的45天的答復(fù)期限縮短了三分之二。

??? 在對這些退證查詢調(diào)查的過程中，檢驗(yàn)檢疫部門發(fā)現(xiàn)，有些是正常的業(yè)務(wù)調(diào)查，有些則存在貿(mào)易保護(hù)的陷阱。而有些企業(yè)在等待核查期間不堪高昂的滯港費(fèi)用，不得不向有關(guān)國家海關(guān)繳納了“保證金”，以便貨物順利放行，這*大地增加了企業(yè)的成本，反而使原產(chǎn)地證的優(yōu)惠政策成為負(fù)擔(dān)。

??? 為確保原產(chǎn)地證書符合簽證要求，使企業(yè)順利享受到關(guān)稅優(yōu)惠，維護(hù)“中國制造”在國際市場上的聲譽(yù)，江陰局檢務(wù)部門負(fù)責(zé)人提醒，企業(yè)要加強(qiáng)對自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則及政策的了解，增強(qiáng)守法誠信意識，貨物描述盡量具體和準(zhǔn)確，不盲目聽從客戶提出的不合理要求，避免使用含糊籠統(tǒng)的包裝名稱；對含有進(jìn)口成分的產(chǎn)品，應(yīng)如實(shí)填寫相應(yīng)的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，以減少退證風(fēng)險(xiǎn)。此外，出口企業(yè)可建立產(chǎn)品追溯調(diào)查體系，對原材料的采購和產(chǎn)品的生產(chǎn)工序等建立可追溯檔案，以便配合簽證機(jī)構(gòu)**時(shí)間開展退證調(diào)查，降低直接經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，加強(qiáng)與簽證機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)關(guān)注*新信息，掌握政策動(dòng)態(tài)。
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