??? 9月11日，記者從柳州市衛生監督所了解到，由該所起草的廣西地方標準《餐具、飲具集中消毒服務單位衛生規范》（以下簡稱《規范》，經過專家組審定后，目前正根據專家意見做*后修改，不久后即可上報自治區質監局，作為推薦性廣西地方標準予以發布，填補廣西餐飲具集中消毒單位沒有衛生標準規范的空白。餐具、飲具集中消毒服務單位經營中的各種亂象，有望得到規范。

??? 1? 為啥要制定這個標準？

??? “嚴格來說，餐飲具集中消毒單位的行業標準，不但沒有廣西標準，也沒有國家標準。”參與制定《規范》的專家，柳州市衛生監督所監督二科科長張屹介紹，雖然原衛生部2010年制定了《餐飲具集中消毒單位衛生監督規范》，但主要規范對象是衛生執法部門，對餐飲具集中消毒單位的規定不多，嚴格來說并不是餐飲具集中消毒單位的國家標準，且其過于簡單，可操作性不強。

??? 2004年，國家取消對餐飲具集中消毒單位的衛生許可項目，監管部門無法在準入上對經營者提出門檻要求，其結果是不管多小的場地和多落后的工藝、設備，也不管是什么人，都可以進入該行業開展經營，致使行業發展混亂。

??? 為全面了解全區餐飲具集中消毒單位衛生設施、衛生管理以及衛生監督工作的現狀，《規范》起草小組開展專題調研，對全區部分地市餐飲具集中消毒單位進行了調查摸底。

??? 調查發現，場地狹窄、功能分區不全和衛生設施不完善的單位占很大比例。有的單位經營面積只有100多平方米，根本無法分區；有的單位消毒設施不全，沒有“三防”設施，沒有檢驗室，也沒有配備專業檢驗人員；有的單位消毒工藝達不到要求，存在為了節省用電成本而縮短消毒時間和降低消毒溫度等問題。建立在“偷工減料”基礎上的價格戰，在行業中造成惡性競爭，產品的總體合格率不高，消費者投訴較多。

??? 行業發展無秩，想規范卻缺乏依據，標準的制定已成必然。

????2?? 編寫過程難不難？

??? 2014年4月1日，受廣西壯族自治區衛計委委托，柳州市衛生監督所承擔了制定《規范》的任務，所長韋志光抽調各科室業務骨干組成了編寫小組。

??? “《規范》是我們根據相關法律法規和規范性文件，以及廣西餐飲具集中消毒行業的實際情況，逐條逐款制定的。”張屹說，國家和相關部門對餐飲具集中消毒單位的規定，大多散見于《消毒管理辦法》、《傳染病防治法》、《食品安全法》等法律法規以及規范性文件中，要根據廣西的實際情況，將它們綜合歸納到《規范》中來，并不容易。起初，他們曾試圖參考國內個別省份出臺的類似地方標準，但查詢發現并不完善，無法借鑒，“*后我們只好自己一個字一個字地去斟酌。”

??? 既然《規范》是廣西的地方標準，其制定基礎自然建立在對全區餐飲具集中消毒單位的全面調查上。為此，起草小組輾轉區內各個地市，對當地餐飲具集中消毒單位的餐飲具采購和更換頻率、清洗消毒方法、保潔措施等現狀，開展大量抽樣調查、監督檢查和實地調查，梳理出共性和個性問題，然后再依據相關法律法規及規范性文件制定出對應的解決問題的要求。

??? 經過大量調查研究、實驗室檢測和文獻參考，去年8月，起草小組終于根據要求形成了《規范》（征求意見稿和編制說明。當年10月，起草小組根據9月份征求到的各種意見對《規范》和編制說明進行完善和修改，并在次月送到自治區衛計委審批，“我們不斷反復修改，對《規范》不止十易其稿。”張屹如是說。

??? 3?為何由柳州來起草？

??? 據了解，全區性的衛生地方標準，由市級衛生監督所承擔起草任務，柳州衛生監督所在廣西****。去年廣西計劃制定24項地方衛生標準，除了《規范》，其他都是由區級單位來起草制定。

??? “之所以由柳州衛生監督所起草《規范》，有這幾個方面的原因。”張屹說，起草小組的成員，都具有較強的專業知識、協調能力、文字能力、外語能力、組織管理能力、言語表達能力等，也有不少科研成果。柳州市衛生監督所不但多次被評為全國和全區衛生監督先進集體，選派監督員參加國家或全區衛生監督技能比賽時，也都有斬獲，表現比較突出。

??? 對所監管的餐具飲具集中消毒行業，柳州市衛生監督所的抽檢力度非常大，基本每個季度都要抽檢一次，今年目前已經抽檢了7次之多。通過加大抽檢力度，發現問題，規范管理。2009年以來，柳州衛生監督所的各項工作都在全區排名前列，獲得自治區衛計委肯定。與之形成對比的是，有些地市的監管部門每年只抽檢一次，無法形成有效監管。

??? 今年6月24日，柳州市人大常委會執法檢查組檢查柳州市貫徹實施《食品安全法》情況時，柳州市副市長崔惠柳曾在書面報告中這樣介紹柳州市衛生監督所對餐飲具集中消毒單位的監管：每年均對轄區內餐飲具集中消毒單位進行專項監督檢查，重點檢查各單位的功能分區、生產工藝、消毒設施、衛生管理制度和質量控制等，三年來共對全市餐飲具集中消毒單位抽檢產品2348份，合格2275份，合格率96.89%，對所有單位均進行了產品隨機抽檢，抽檢覆蓋率達****。

??? 4?對行業發展有何意義？

??? 今年8月6日，《規范》廣西標準審定會在南寧召開。專家組在聽取了編寫小組做的標準研究與編制工作匯報后，對該標準進行了認真細致地審查和充分討論，逐條逐款對《規范（送審稿》進行審定，對標準內容、標準格式、文字表述等方面提出修改意見。

??? 專家組認為，該標準的制定規范了餐具、飲具集中消毒服務單位的選址及廠區環境、廠房和車間、設施與設備、衛生管理、產品質量控制和貯存運輸衛生要求，對推動廣西餐具、飲具集中消毒服務業規范化發展具有重要意義。制定標準所采用的技術路線正確，內容完整，具有科學性、先進性和可操作性，內容符合國家相關法律法規，與相關的國家標準、行業標準協調一致，標準的編寫符合相關要求。因此一致同意通過審定，建議起草單位按專家組意見修改后上報自治區質監局，作為推薦性廣西地方標準予以發布。

??? 張屹表示，雖然《規范》是按照推薦性標準報批，但實施后衛計部門可以通過爭取廣西人大出臺配套管理辦法，制定相關罰則，將其上升為地方性法規，對行業形成更強的監管，從而規范行業發展，保障群眾衛生安全。