??? DIY蛋糕曲奇、麻辣小龍蝦、醬牛肉、自制鹵味……微信朋友圈里不斷被刷屏的這些私房美食近年來頗為走俏，不過一旦出現食品質量問題，消費者該如何維權的問題一直處于監管盲區。隨著國家食藥監總局近日就網售食品監管向社會征求意見，本市的相關部門也開始對自制食品監管問題展開調研摸排。這意味著一旦意見稿通過，網售自制食品將與實體店一樣辦理相關資質的證照，網絡食品交易第三方平臺如不能提供經營者具體信息則須擔責。

??? 現狀

??? 淘寶賣私房菜 選“散裝食品” 可直接上架

??? 烘焙達人精心制作的千層榴蓮蛋糕、爸爸做的牛肉干、全職媽媽自制麻辣小龍蝦、椒鹽九節蝦……不論是微商發布的，還是淘寶網店，各種自家秘制的宣傳比比皆是。

??? “私家秘制鮑魚，自家做的特色小吃和盒飯，現做現賣，數量不多，不一定天天有。”昨天下午，白領吳小姐打開微信，下了一單外賣。 “我和朋友經常在這家微店下單，因為是朋友圈推薦的，出于信賴我們也從來沒想過讓店主出示進貨憑證或者做菜視頻。”吳小姐說，這樣的訂購大約每月有兩三次。

??? “我家的醬豬蹄醬雞翅都是在自己家廚房里做的，肯定不會添加亂七八糟的色素味精。我給家人吃什么就往外賣什么。”利用業余時間在朋友圈銷售自制鹵味的趙女士在網上賣私房菜已經很久，生意好的時候，平均**能接十幾單，她通過真空包裝發快遞的方式銷售。

??? 除了微商，北京青年報記者在淘寶網上搜索自制食品，薯類、筍干、鹵制品、餅干糕點、奶酪乳制品這些自制食品很火，搜索相關東西有5000多件。

??? 這些自制食品從何而來？北青報記者了解到，網絡上的食品銷售主體主要分為三類，包括傳統的食品制造商或品牌商，傳統的渠道商或零售商，以及個人賣家。前兩者實現規模生產或規模銷售，在證照和生產經營上比較規范，而個人賣家數量遠遠高于前兩者。

??? 一位淘寶店主透露，根據現在的規則，一般的加工食品必須填寫食品生產許可證編號才能上架，但多數自制食品的賣家都達不到這個標準，所以選擇了“鉆空子”——即改為選擇“散裝食品”再上架。

??? 調查

??? 網售私房菜

??? 處于監管“三不管”地帶

??? 目前，國家食藥監總局正在就《網絡食品經營監督管理辦法征求意見稿》向社會公開征求意見。辦法明確要求網絡食品經營者應當依法取得食品經營許可或者備案憑證，不得委托他人從事網絡食品經營。未取得許可或者備案憑證的，不得從事網絡食品經營活動。應當在其網站首頁或者經營活動的主頁面醒目位置公示營業執照、許可證件或者備案憑證。

??? 個人通過網絡銷售自產食用農產品的，網絡食品交易第三方平臺提供者應當對其真實身份信息進行審查和登記，并及時核實更新。如未按規定執行，則責令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

??? 若消費者通過淘寶、微店等網絡食品交易第三方平臺購買食品，其合法權益受到損害，可向經營者要求賠償。如果網絡食品交易第三方平臺提供者不能提供經營者的真實名稱、地址和有效聯系方式，由其賠償；賠償后，有權向入網食品經營者追償。

??? 網絡食品交易第三方平臺提供者知道或者應當知道入網食品經營者利用其平臺侵害消費者合法權益，未采取必要措施的，依法與該經營者承擔連帶責任。

??? 近日，食藥監相關負責人表示相關政府部門正在對自制私售食品的社會現象展開摸排，而通過家庭作坊的模式在監管上存在著多方面的安全問題：**商家自制產品原材料的優劣無法溯源；其次在流通環節，由于混合配送，存在污染的高風險；另外銷售過程沒有發票、單據，使得消費者維權困難。一旦意見稿通過，網售自制食品將與實體店一樣辦理相關資質的證照，網絡食品交易第三方平臺如不能提供經營者具體信息則須擔責。

??? 進展

??? 本市摸排網售無資質“私房菜”

??? 目前這類借助微信平臺銷售食品的微店，其經營模式基本依賴于朋友圈的口碑相傳。依賴店家自詡對食品質量及衛生的許諾，銷售業績并不差。

??? 在采訪中，一部分消費者表示他們也在關注朋友圈里銷售食品的微店是否擁有實體店，因為依照相關法律，消費者舉報后，食藥監部門就可以先考察其資質及相關證件，然后再根據事實作出處理。

??? 而對于沒有實體店的微商來說，銷售的食品也多是在家中制作，這給執法部門調查取證、消費者維權帶來困難。一旦食品安全出現問題，那些沒有執照的賣家，只需要關閉虛擬世界中的店鋪或者注銷微信號，也就徹底消失在茫茫人海中了。

??? 據食品行業專家介紹，面對正在興起的自制美食網售浪潮，相應的監管幾乎是空白。目前我國針對第三方平臺銷售食品問題暫無明確監管部門。工商負責對外經營商戶的監管工作，但是家庭經營不在他們的管理范疇之內；而食品衛生監督部門負責稽查的是有實體門店的餐飲單位，而通過微博、微信等網絡平臺進行銷售的虛擬店家并不在列；質監部門也只對具有一定生產經營規模，并已取得許可證的經營者進行監管。因此目前這類專賣食品的朋友圈微店暫時都還處于無監管的“真空”地帶。

??? 相關執法部門工作人員還強調，朋友圈售賣食品的行為，本身很難界定是經營行為還是僅僅和朋友分享食品。如果確實是經營行為就屬于違法，但由于朋友圈的私密性和隱秘性，這方面的監管會有一定困難，執法人員在執法處理中也不容易找到相關證據。而一旦這些食品出了問題，消費者維權也會相當麻煩。

??? 據了解，正規食品加工企業要通過采用動態殺菌技術、危害因子攔截技術、雙核臭氧殺菌設備，合理設置生產工藝，才能預防微生物對食品的污染，杜絕烘焙食品的微生物超標問題。而“家庭作坊”般的朋友圈食品卻并不具備這些生產環境、生產條件。

??? 業內說法

??? 淘寶對自制食品尚無監管辦法

??? 雖然“私家大廚”自制食品目前沒有具體監管部門，但我國法律早已明確規定，在我國境內從事食品生產加工、食品流通和餐飲服務活動，應遵守《中華人民共和國食品安全法》 ，依法取得食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可。其中農民個人銷售其自產的食用農產品，不需要取得食品流通的許可。

??? 因此在網上銷售食品的賣家已屬于食品經營者，自制食品并在網上銷售的賣家則既是食品生產者又是經營者，他們理應受《食品安全法》約束。

??? 中國農業大學食品安全系主任何計國表示，網上屬于農民自產自銷的食品并不多，如果不屬于農民自產自銷，買家可要求賣家提供食品生產許可證、食品衛生許可證、健康證、營業執照、產品合格證等各種證件的掃描件，如果上述證件一樣都不具備，這類自制食品就是非法銷售的“三無產品”，賣家不具備相關生產和銷售的資格。

??? 另據淘寶網公關部相關負責人介紹，淘寶網規定涉及國家強制QS認證的28大類食品，商家在發布商品時，務必將生產許可證號等相關信息填寫完整。但對于自制食品的監管措施，淘寶網目前還未有明確說法。本組文/本報記者 李佳
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