??? 與我們生活密不可分的 大 米 、食用油、糖、味精、進口奶粉等，大部分都會經歷庫存、運輸等多個環節后再分裝出售。但是，不少食品企業都是以分裝日期作為生產日期，而對原來大包裝上的生產日期不予注明。這樣一來，*終到達消費者手中時，保質期很有可能被多次延長，無從查證。

??? 8 月 19 日下午，成都市高新區法院公開審理了一起行政訴訟案。成都海山來食品有限公司（以下簡稱“海山來公司”就因不服對自己“按分裝日期標注生產日期”的行政處罰，將成都市食品藥品監督管理局、四川省食品藥品監督管理局一同告上了法庭。

??? 當天，四川省食藥監局副局長魏夕和、成都市食藥監局局長周萬生，作為行政機關負責人坐到了被告席上，出庭應訴。兩人均明確表示，食品的分裝日期不能等同于其生產日期，要向食品分裝行業潛規則說不。

??? 爭議焦點

??? 分裝日期是否為生產日期

??? 庭審從8月19日下午2點開始，一直持續了3個小時，案件爭議的焦點在于原告以分裝日期作為生產日期，而保質期仍按原來的期限標注。庭審中，雙方就是否屬于虛假標注保質日期的違法行為進行了法庭質證、辯論等。

??? 被告成都市食藥監局稱，2014年2月20日，該局執法人員對成都市海山來食品有限公司進行現場檢查時，發現該公司工作人員正在對品名為“鐵板魷魚絲”的魷魚絲進行分裝，外包裝上標注的生產日期是2013年9月30日，保質期6個月。而分裝后的產品名為“黃金魷魚絲”，外包裝標注的生產日期為2014年2月20日，標簽上未標注“分裝”字樣，保質期仍為6個月。

??? 成都市食藥監局認為，原告僅是對大包裝的魷魚絲進行單純性的分裝，在其加工過程中并無能夠延長保質期的加工工藝。原告的行為涉嫌虛假標注保質日期，變相延長保質期限。

??? 食藥監部門還進一步調查到，從2014年1月2日至2014年2月20日，原告已銷售的違法“魷魚絲”產品有274.1公斤，銷售單價是128元/公斤，每公斤利潤是9.8元。由此算出，其違法食品的貨值金額為 35084.8 元，違法所得是2686.18元。

??? 對此，原告海山來公司代理律師認為，自己不存在虛假標注，被告認定事實錯誤，適用法律錯誤，應當予以撤銷，“而且保質期取決于食品的生產條件、包裝和工藝，我們采用了微波殺菌，可以延長魷魚絲的保質期。”

??? 食藥監局表態

??? 分裝食品需標示原保質期

??? “分裝企業對分裝食品的保質期，應當以原保質期為標準明確標示。”成都市食藥監局辯稱，通過法庭調查和相關事實取證，依據我國食品安全法和食品標識管理相關規定，對原告海山來公司作出的《行政處罰決定書》，認定事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、程序合法，請求法院駁回原告的訴訟請求。

??? “本案涉及到食品分裝行業的潛規則問題，我們就是要以此向這種潛規則宣戰。”在庭審的*后陳述中，魏夕和說，食品生產企業一定要有必要的技術能力，判斷食品在哪個范圍內的保質期是安全的，這必須要經過一系列的科學論證，而不是僅讓企業“拍著胸口”承諾。

??? 魏夕和當庭連發幾個疑問：即使如原告所說，做了一次穩定加速測試實驗，并以此確定產品的保質期，但相關試驗數據在哪里？僅僅通過一次試驗就可以保證食品的內在質量安全嗎？對上市銷售尚在保質期的產品是否做過跟蹤？

??? 魏夕和認為，原告提供的現有數據或者證據，不足以支撐其確定產品保質期的合理性。

??? 庭審一直持續到了下午5點，法官宣布該案擇日宣判。

??? 【對話】

??? 本案有爭議性和代表性

??? 愿意公開審理

??? 華西都市報：今天坐在被告席上，您怎么看待自己作為行政機關負責人出庭應訴？

??? 魏夕和：2009年“北大荒”大米事件雖已過去6年，但分裝行業的“潛規則”依然存在，既有標準的缺失，也有監管的缺位，更有不少企業的不誠信。

??? 新的食藥監部門雖然2013年9月才成立，履行食品生產、流通、監管等新增職能才兩年，但我們愿意捅破這層“窗戶紙”。

??? 因為一是讓大家知道食品分裝行業存在的亂象，提高公眾的食品安全水平和維權意識。二是忠實履行法定職責，我們就是要打破行業“潛規則”。

??? 本案具有一定的爭議性和代表性，我們愿意將這種爭議公開，愿意公開審理，并請法院作出*終判決，以便尋找到此類問題的監管方向或者監管標準。這也是一種學習和普法，坐在被告席上，我們坦然面對，尊重并自覺履行法院作出的判決。

??? 對原告不是“一罰了之”

??? 要表明“零容忍”的態度

??? 華西都市報：您連續發出了幾個疑問，讓人印象很深刻。這也是食品藥品監督部門對于食品安全問題的一種態度嗎？

??? 魏夕和：四川是全球有名的美食生產基地，川菜享譽全球。能不能在食品藥品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對食品藥品監管部門執政能力的重大考驗。

??? 新修訂的《食品安全法》大幅度提高了行政處罰的額度和幅度，將處罰金額起點從2000元直接提到5萬元，對一些違法行為處罰的額度大幅度提高，*高可以處罰貨值的30倍。

??? 具體到本案，雖然是成都市食藥監局作出的行政處罰，但四川省食藥監局在整個行政復議中，不僅到原告生產加工現場進行了調查，也通過召開聽證的方式進行審理，還提請了集體討論決定。

??? 我們認為對原告也并不是“一罰了之”或者以“罰款為目的”，有必要通過*嚴格的處罰彰顯監管部門對食品安全“零容忍”的態度和決心。

??? 延伸閱讀

??? 2009年“北大荒”大米事件

??? 2009年7月10日，廣州市民夏先生在廣州天河區某超市購買了一袋10公斤裝的“北大荒”牌袋裝珍珠米，生產廠家為黑龍江北大荒米業有限公司。夏先生驚訝地發現：大米生產日期為7月7日，遠在黑龍江佳木斯生產的大米，居然3天后就現身廣東地區超市了？

??? 事后，監管部門查證該批大米屬于“早產”，生產日期是廠家提前打印上去的。對于涉嫌偽造生產日期和生產地址的企業行為，執法人員按照規定，當即責令超市將北大荒品牌旗下各個批次的大米全部下架并且封存，同時要求涉案大米在查清之前不得繼續出售。

??? 華西都市報記者王蕾實習生馬松攝影報道