??? 中新網(wǎng)8月5日電 *高人民檢察院偵查監(jiān)督廳廳長(zhǎng)黃河今日談及懲治危害食品安全犯罪難點(diǎn)時(shí)表示，有的地方偏重通過行政處罰的方式查處食品違法案件，對(duì)涉嫌犯罪線索關(guān)注不足；有的地方習(xí)慣于以罰代刑，存在地方保護(hù)主義的傾向；還有的地方行政執(zhí)法機(jī)關(guān)刻意隱瞞食品安全事件，有意降低案件的危害性。

??? *高人民檢察院今日召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)近年來檢察機(jī)關(guān)充分履行法律監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)食品安全司法保護(hù)的有關(guān)情況。

??? 黃河表示，針對(duì)當(dāng)前危害食品安全犯罪作案手段隱蔽、作案方式多樣，檢察機(jī)關(guān)在線索發(fā)現(xiàn)、證據(jù)收集、責(zé)任認(rèn)定、司法鑒定、案件處理等方面出現(xiàn)了不少新難題。

??? ——線索發(fā)現(xiàn)難。不法分子生產(chǎn)食品多采用傳統(tǒng)作坊式，規(guī)模較小，而且生產(chǎn)場(chǎng)所常設(shè)在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部，有的還不斷轉(zhuǎn)換作案地點(diǎn)，難以被人發(fā)現(xiàn)。有的犯罪活動(dòng)已經(jīng)形成了封閉的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)外具有較強(qiáng)的防范性、保密性，非內(nèi)部人員難以掌握有關(guān)情況。

??? ——證據(jù)存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)化難。食品監(jiān)管部門處于危害食品安全監(jiān)管的**線。但由于基層監(jiān)管機(jī)關(guān)大多沒有配備現(xiàn)場(chǎng)快檢器材、勘驗(yàn)特種車輛等，加上相當(dāng)多的食品及原料、半成品容易腐敗變質(zhì)，且查扣數(shù)量較大，固定證據(jù)周期變得漫長(zhǎng)，導(dǎo)致證據(jù)存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)化存在很大難題。而行政處罰與刑事處罰對(duì)于證據(jù)的要求不同，一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員收集的證據(jù)，在刑事打擊中受到局限。

??? ——案件移送難。黨的十八屆四中全會(huì)提出健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無縫對(duì)接。但是各地在開展兩法銜接的工作力度上差別較大。有的地方偏重通過行政處罰的方式查處食品違法案件，對(duì)涉嫌犯罪線索關(guān)注不足；有的地方習(xí)慣于以罰代刑，存在地方保護(hù)主義的傾向；還有的地方行政執(zhí)法機(jī)關(guān)刻意隱瞞食品安全事件，有意降低案件的危害性，等等。這些因素均導(dǎo)致兩法銜接不暢，危害食品安全犯罪案件被降格處理，甚至不了了之。

??? ——食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)繁多，部分檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性文件修訂滯后。據(jù)了解，中國(guó)已經(jīng)發(fā)布的涉及食品安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)上千項(xiàng)，涵蓋了從食品源頭到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)。這些標(biāo)準(zhǔn)中，有的與國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)存在不小差距；有的已經(jīng)明顯滯后。這些問題都可能導(dǎo)致行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所提取的證據(jù)缺乏證明力和證據(jù)能力，直接影響到危害食品安全犯罪嫌疑人的定罪量刑。

??? 黃河表示，檢察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)與食品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民法院等部門的聯(lián)系配合，及時(shí)研究解決辦案中遇到的政策、法律和專業(yè)問題，確保打擊力度。

??? 同時(shí)，會(huì)密切關(guān)注國(guó)家有關(guān)部門開展的一系列食品監(jiān)管專項(xiàng)治理活動(dòng)，及時(shí)跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的依法批捕，*大限度的發(fā)揮好刑事處罰和行政執(zhí)法兩種治理手段效用。