??? 從6月中旬開始，省食藥監、公安、工商等12個相關職能部門，開展了聲勢浩大的食品安全宣傳活動。其中*主要的內容，就是宣傳將于10月1日起正式實施的新《食品安全法》。

??? 即將實施的新《食品安全法》，被社會各界稱為“史上*嚴的食品安全法”。

??? 那么，這部新法有什么新亮點？消費者如何維權？如何預防食品安全問題？就這一系列問題，本報記者近日專訪了甘肅行政學院法治政府研究中心主任黃梅蘭。

??? 從餐桌追溯到田間地頭

??? 記者：近年來，在食品安全監管領域一直提倡全程追溯制度，也就是說從餐桌的食材倒追到田間地頭的農產品。然而，這一制度在真正執行中很難落實。新法將如何強化這一監管流程？

??? 黃梅蘭：我從事法律研究工作多年，特別是長期關注食品安全方面的法律問題。今年4月24日召開的第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議上，通過了對新《食品安全法》的修訂。10月開始，這部新法將正式實施。新法主要以法律形式固化監管體制改革的成果，同時完善了監管制度、機制。

??? 針對如何才能實現食品及食用農產品的全程追溯這一問題，新法第42條明確規定，國家建立食品安全全程追溯制度。食品生產經營者應當依照法律的規定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產經營者采用信息化手段采集、留存生產經營信息，建立食品安全追溯體系。

??? 可以說對食品生產、銷售、餐飲服務等各個環節，以及食品生產經營過程中涉及的食品添加劑、食品相關產品等各有關事項，有針對性地補充、強化相關制度，提高標準、全程監管。

??? 監管及賠償力度加大

??? 記者：對于普通市民而言，可能更關心的就是當自己遇到食品安全問題時如何處理。新法在確保消費者權益方面有哪些監管手段？

??? 黃梅蘭：新法建立了嚴格的懲處制度、責任制度，以保障公眾身體健康、生命安全。如確立首負責任制，消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害，也可以向生產者要求賠償。接到消費者要求賠償的食品生產者或者經營者應實現首負責任制，先行賠付，不得推諉。責任確定后，如果屬于生產者責任的，經營者賠償后可以向生產者追償。這樣的規定，更便利于保護消費者合法權益。

??? 舉報食品違法將受保護。如第115條規定，有關部門應當對舉報人的信息予以保密，保護舉報人的合法權益。

??? 賠償力度加大，沒有損害也要賠。如148條規定，生產不符合食品安全標準的食品，或者經營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者經營者要求支付價款10倍或者損失3倍的賠償金；增加賠償的金額不足1000元的，為1000元。

??? 記者：在近期嚴打的食品安全犯罪案件中我們發現，很多案件都是由群眾舉報、投訴，多部門聯動偵破的。新法在社會共同治理食品安全及監督方面有哪些新的措施？

??? 黃梅蘭：新法突出了食品安全工作實現預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的治理理念與原則。著重于引導各方有序參與治理，構建食品安全社會共治格局以及食品安全大環境的實現。如：強調實行食品安全監督管理責任制，強化食品安全執法保障。上級人民政府對下一級人民政府實行食品安全監督管理工作進行評議、考核?？h級以上人民政府負責對本級食品藥品監督管理部門和其他有關部門的食品安全監督管理工作進行評議、考核。

??? 新法強調，食品行業協會應當加強自律，消費者協會和消費者依法進行社會監督；新聞媒體對食品安全違法行為進行輿論監督；對在食品安全中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家規定給予表彰和獎勵。

??? 記者：新法對政府部門在安全監管責任方面有哪些新的規定？

??? 黃梅蘭：新法突出了綜合運用民事、行政、刑事的手段，對違法生產經營者實行嚴厲的處罰，對失職瀆職的地方政府和監管部門實行嚴格的問責，對違法作業的檢驗機構實行嚴格的追責。對違法生產經營者*高處15倍以上30倍以下罰款。

??? 特別是對地方政府強化了責任追究，對情節嚴重的責任人要給予開除處分。造成嚴重后果的，其主要負責人還應當引咎辭職。違反《食品安全法》規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。特別強調因食品安全犯罪被判處徒刑的，終身不得從事食品生產經營管理工作，也不得擔任食品生產經營企業食品安全管理人員。

??? 重在加強生產者的責任意識

??? 記者：新法如何規范食品安全的防控？

??? 黃梅蘭：新法突出了風險防控的重要性，特別強化了風險分級管理制度；食品安全風險交流制度；食品安全責任約談制度。強調國家建立食品安全風險監測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監測。

??? 國家建立食品安全風險評估制度，對食品、食品添加劑、食品相關產品中生物性、化學性、合理性危害因素進行風險評估。政府應當組織食品生產經營者、食品檢驗機構、認證機構、食品行業協會、消費者協會以及新聞媒體等，就食品安全風險評估信息和食品安全管理信息將進行交流溝通。約談責任制度主要針對的是出現食品安全嚴重事態時，食品藥品監督管理部門要進行約談。

??? 記者：近年來，我省在食品生產、流通領域查獲一系列重大案件。梳理這些案件不難發現，一些經營者法律意識淡薄。新法落地后，食品生產經營者在今后應如何正確恪守法律？

??? 黃梅蘭：食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。如，對食品安全生產經營者，提出了保證食品可追溯的嚴格要求，即食品生產環節、食品流通環節、進貨查驗記錄等環節的具體要求；對劇毒、高毒農藥設立禁區，強調不得使用國家明令禁止的農業投入品，禁止將劇毒、高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規定的農作物；強調轉基因食品需要按照規定標示；如果食品中有食品添加劑，必須注明；嬰兒乳粉配方必須注冊；保健品不得宣稱能當藥；網上賣食品必須“實名制”等規定。

??? 新法的實施，將關系到每個人。我們了解學習法律、宣傳法律，*根本的是要實施法律。從執法的角度，要求每一個執法者用現代法治思想的精髓來思考當下的中國食品安全問題，引導和自律執法行為這是*其重要而又**現實意義的一項任務。