??? 《中華人民共和國廣告法（修訂草案》經(jīng)第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議表決通過，自9月1日起正式施行。此次廣告法修訂是在現(xiàn)行法的基礎(chǔ)上，從以下三個方面進(jìn)一步加強(qiáng)了對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)：

??? 一是加大對虛假廣告的打擊力度。這次修法，總結(jié)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以定義加列舉的形式對虛假廣告的具體情形進(jìn)行了界定，同時進(jìn)一步明確責(zé)任主體、加大懲處力度。

??? 二是針對實(shí)踐中比較突出、群眾反映強(qiáng)烈的問題，有針對性地作出規(guī)范。針對保健食品廣告中的突出問題，增加關(guān)于保健食品準(zhǔn)則的規(guī)定，保健食品禁止代言，禁止涉及疾病預(yù)防、治療功能；針對實(shí)踐中廣播電臺、電視臺等變相發(fā)布廣告的問題，明確要求大眾傳播媒介發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，與其他非廣告信息相區(qū)別，并加重了變相發(fā)布廣告的法律責(zé)任；針對當(dāng)前突出的問題，增加規(guī)定，廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療、保健食品廣告，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任；針對實(shí)踐中垃圾信息泛濫的情形，增加規(guī)定，任何單位或者個人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

??? 三是強(qiáng)化公眾參與，加強(qiáng)社會監(jiān)督。發(fā)揮社會公眾在查處違法廣告中的作用，明確規(guī)定，任何單位或者個人有權(quán)向工商行政管理部門和有關(guān)部門投訴、舉報違反本法的行為。工商行政管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公開受理投訴、舉報的電話、信箱或者電子郵件地址，接到投訴、舉報的部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)，予以處理并告知投訴、舉報人。同時，發(fā)揮社會監(jiān)督的力量，規(guī)定消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織對發(fā)布虛假廣告侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行社會監(jiān)督。

??? 修訂后的新廣告法主要有十大亮點(diǎn)：

??? 一是充實(shí)和細(xì)化廣告內(nèi)容準(zhǔn)則。修訂完善或新增保健食品、藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、教育培訓(xùn)、招商投資、房地產(chǎn)、農(nóng)作物種子等廣告的準(zhǔn)則。

??? 二是明確虛假廣告的定義和典型形態(tài)。新廣告法堅持問題導(dǎo)向，立足解決我國廣告監(jiān)管存在的主要問題，著重解決廣大人民群眾關(guān)注的虛假違法廣告治理問題，明確規(guī)定廣告內(nèi)容虛假及內(nèi)容引人誤解均屬于虛假廣告，同時列明構(gòu)成虛假廣告的具體情形，加大對虛假違法廣告的懲治力度。

??? 三是新增廣告代言人的法律義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定，明確規(guī)定廣告代言人不得為虛假廣告代言，不得為未使用過的商品服務(wù)代言。

??? 四是嚴(yán)控?zé)煵輳V告發(fā)布。禁止煙草廣告有利于遏制煙草消費(fèi)，維護(hù)人民身體健康，根據(jù)我國履行《煙草控制框架公約》的需要，此次修法進(jìn)一步規(guī)定禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布，同時明確禁止利用其他商品廣告變相發(fā)布煙草廣告。

??? 五是新增關(guān)于未成年人廣告管理的規(guī)定。新廣告法中新增規(guī)定，如不得利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人；不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動，不得利用中小學(xué)生和幼兒的教材、教輔材料等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告；在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。

??? 六是新增關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定。為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，新法明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)廣告活動也必須遵守廣告法的各項(xiàng)規(guī)定。針對廣告擾民問題，新法規(guī)定未經(jīng)當(dāng)事人同意或請求，不得向其住宅、交通工具發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式發(fā)送廣告。彈出廣告應(yīng)當(dāng)確保一鍵關(guān)閉。互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對利用其平臺發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止。

??? 七是強(qiáng)化了對大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度。廣播、電視、報刊等大眾傳播媒介是廣告發(fā)布的重要渠道，新法對其廣告發(fā)布活動進(jìn)一步加強(qiáng)了管理，如新增電臺、電視臺發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)時長、方式的規(guī)定。大眾傳播媒介不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)藥類廣告。廣播、電視、報刊發(fā)布違法廣告的，該媒體的主管人員與直接責(zé)任人員將受到處分。

??? 八是增加公益廣告，擴(kuò)大廣告法調(diào)整范圍。原廣告法僅規(guī)范商業(yè)廣告沒有涉及公益廣告。但在現(xiàn)階段，與商業(yè)廣告相比，我國公益廣告的管理、激勵措施不健全、公益廣告的選題質(zhì)量、制作水平不高，廣告主與廣告媒體發(fā)布公益廣告的意識有待提升，這些突出問題制約了公益廣告的進(jìn)一步發(fā)展。為此，新廣告法增加規(guī)定，國家鼓勵、支持開展公益廣告宣傳活動，大眾傳播媒介有義務(wù)發(fā)布公益廣告。

??? 九是明確和強(qiáng)化工商機(jī)關(guān)及有關(guān)部門對廣告市場監(jiān)管的職責(zé)職權(quán)，明確以工商機(jī)關(guān)為主、各部門分工配合的管理體制，提高行政執(zhí)法效能。

??? 十是提高法律責(zé)任的震懾力。按照過罰相當(dāng)原則，新法區(qū)分違法行為的社會危害程度和具體情節(jié)，對嚴(yán)重的廣告違法行為，如發(fā)布虛假廣告、利用廣告推銷禁止生產(chǎn)銷售的商品或者提供的服務(wù)等，設(shè)定了較重的法律責(zé)任。增加了行政處罰種類，加大打擊力度。包括：增加了資格罰，對情節(jié)嚴(yán)重的廣告違法行為增加吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件的處罰；增加了信用懲戒，規(guī)定有關(guān)違法行為信息要記入信用檔案。

??? （北京市工商行政管理局豐臺分局