??? 江蘇蘇州 “互聯網＋智能監管”防口岸風險

??? ■許文根 傅加平 許高松

??? 江蘇蘇州檢驗檢疫局深化改革，大膽創新，充分利用互聯網和信息技術，**研制和運行“蘇州陸路口岸信息化監管服務平臺”系統，進一步整合檢、地、企等各方資源，完善檢驗檢疫監管執法工作體系，以“互聯網＋智能監管”的檢驗檢疫監管模式實現了“由檢向管”的轉變，有效提升了陸路口岸檢驗檢疫監管效能和風險防控能力。

??? 監管一體化

??? 蘇州局根據陸路口岸特色和發展實際，結合轄區情況和業務特點，整合職能資源，會同海關、場站等管理部門，成立了陸路口岸信息化管理創新研制領導小組，進一步梳理職能，理順關系，建立陸路口岸大通關電子化工作機制。抽調業務骨干組成研發和攻關小組，經過一年多的努力，成功研制了“蘇州陸路口岸信息化監管服務平臺”（以下簡稱“監管服務平臺”，將檢驗檢疫、海關及場站等管理職能融合在一起，真正讓陸路口岸監管運行系統成為一個整體。

??? 目前，監管服務平臺在蘇州吳中陸路口岸30余家代理及物流企業全面上線運行，實現了進出境貨物一次錄入申報、數據全面共享、智能布控查驗、閘口聯動放行，數據智能統計、企業信用監管等系列功能，使陸路口岸通關作業更加簡便、快速和通暢，大幅提升了蘇州局陸路口岸科學監管的能力和水平。

??? 管理智能化

??? 蘇州局通過自動布控、移動查驗、電子放行、視頻監控等信息化手段，快速、科學地對出入境貨物實施智能化查驗和監管，*大地提高了工作效率，提升了陸路口岸貨物的通關速度。

??? 監管服務平臺實現了陸路口岸出入境貨物信息數據共享。貨物信息實現一次性錄入，所有流程節點均為同一個貨物信息源，保證信息的客觀性、準確性和可追溯性。這既確保了相關職能部門監管的科學性，又保證了口岸行政執法的獨立性，使進出口企業和貨物能有效接受監管。

??? 通過對監管服務平臺信息數據的查詢、統計、匯總和比對分析，自動形成數據統計報表，便于檢驗檢疫部門創新管理，及時制定口岸監管機制和應對措施；便于地方政府部門掌握相關情況，制定發展策略；便于服務對象快速獲取出入境貨物的實時動態，了解監管要求，提高通關效率，降低通關成本。

??? 流程信息化

??? 在實際應用中，蘇州局不斷完善監管服務平臺功能。監管服務平臺解決了以往信息數據不互通、職能不協調等不足，將陸路口岸直通貨物、特殊監管區進出區一線及二線貨物的全部作業流程納入平臺管控。通過一次性數據信息采集，實現貨物一次申報、多部門流轉、移動查驗、快速放行，并實現了陸路口岸監管作業流程全程信息無紙化，對陸路口岸所有出入境貨物實施高效管控。

??? 蘇州局通過監管服務平臺了解和掌握轄區所有出入境貨物的信息數據，確保檢驗檢疫監管工作要求有效落實，口岸疫情防控和風險防范能力進一步提升。服務對象則受惠于監管服務平臺，貨物申報、理貨、通關放行更加快速、便捷，能更及時、準確地掌握檢驗檢疫的相關政策、規定和信息，從而進一步提升企業的競爭能力與發展潛力。

??? 查驗移動化

??? 蘇州局依托移動互聯網技術和信息化系統平臺，在檢驗檢疫查驗過程中利用“e檢通”移動終端進行信息查閱、拍照記錄、結果登記、貨物放行等，實現全程無紙化移動查驗，快速、及時、高效地核放出入境貨物。移動查驗突破了傳統檢疫查驗監管執法模式，改變原有的資料審核、現場查驗、結果處置、行政執法和通關放行等孤立的業務流程，以信息化平臺系統為載體實現數據信息流程整合與再造。實現貨物移動查驗、現場執法、即查即放，在有力推進質量信用分類監管模式改革的同時，實現了口岸疫情等風險的及時布控與高效處置，實現了出入境貨物現場執法和快速核放，減少了貨物滯留時間，降低了企業倉儲物流成本。

??? 蘇州局將移動查驗信息化系統與集中審單電子監管系統實現了無縫對接，通過業務管理部門設定相應監管規則后，移動查驗終端可實時獲取查驗攔截指令，有效規范檢疫查驗人員的自由裁量權和避免執法的隨意性，實現“檢管分離”。移動查驗使查驗工作更加有的放矢，查驗項目和任務更加明確，通過移動終端實時上傳現場查貨的圖片或視頻，進一步提高檢驗檢疫監管的針對性、有效性和可追溯性。

??? 蘇州局依托“互聯網＋智能監管”，進一步推動貿易便利化，為地方開放型經濟穩定增長提供了有力保障。自2014年9月系統運行以來，蘇州局吳中辦事處共實施移動查驗貨物10萬余批，貨值50億美元，平均每批節省4至5小時的作業時間。