??? 上海市公安局、上海海關(guān)日前聯(lián)合通報(bào)全國首例全環(huán)節(jié)偵破的走私、銷售疫區(qū)牛肉案件。該案的破獲成功切斷了疫區(qū)牛肉走私入境、境內(nèi)運(yùn)輸、市場銷售的整個(gè)鏈條。據(jù)介紹，上海市公安局食品藥品犯罪偵查總隊(duì)和上海海關(guān)緝私局成立聯(lián)合專案組，先后輾轉(zhuǎn)上海、四川成都和云南昆明、西雙版納等地，歷經(jīng)4個(gè)多月的縝密偵查，成功搗毀一個(gè)走私、銷售疫區(qū)牛肉犯罪網(wǎng)絡(luò)，先后抓獲犯罪嫌疑人17人，扣押涉案牛肉約13噸。

??? 今年以來，根據(jù)公安部食藥打假“利劍”行動(dòng)和海關(guān)總署“綠風(fēng)”行動(dòng)及打擊凍品走私專項(xiàng)行動(dòng)等統(tǒng)一部署，上海市公安局、上海海關(guān)各自結(jié)合部門職責(zé)，主動(dòng)排摸食品犯罪線索。

??? 由于日本為瘋牛病疫區(qū)，我國自2001年起就禁止從日本進(jìn)口牛肉，但是據(jù)了解，上海部分高檔日本料理店內(nèi)仍有價(jià)格昂貴的“神戶牛肉”料理出售，這些牛肉究竟從何而來？公安和海關(guān)不約而同地將目光投向了問題牛肉。

??? 上海市公安局食藥偵總隊(duì)和上海海關(guān)緝私局在分別調(diào)查“上海響家酒吧有限公司”涉嫌銷售日本牛肉和“上海萬龍食品有限公司”涉嫌走私日本牛肉情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)兩家企業(yè)為關(guān)聯(lián)企業(yè)，幕后經(jīng)營負(fù)責(zé)人同為日本人山內(nèi)，其頻繁與成都楊某、上海徐某等聯(lián)系牛肉進(jìn)貨、銷售事宜。經(jīng)初查證實(shí)后，雙方?jīng)Q定成立聯(lián)合專案組，按照情報(bào)互通、證據(jù)共享、混合編隊(duì)的方式，對(duì)該團(tuán)伙走私、銷售等行為開展全環(huán)節(jié)偵查。

??? 專案組一方面深入調(diào)查該團(tuán)伙在滬銷售疫區(qū)牛肉情況，發(fā)現(xiàn)山內(nèi)在日本經(jīng)營“日本東藏株式會(huì)社”，在上海雇傭徐某、陳某和日本人寺田負(fù)責(zé)銷售日本牛肉。專案組即以徐某等3人為突破口，通過連續(xù)多日24小時(shí)的偵查，發(fā)現(xiàn)他們不定期在凌晨至浦東、虹橋機(jī)場接收從云南昆明的一名男子郭某發(fā)來的名稱為“火腿”的貨件，然后通過途中調(diào)換車輛等手法，*終將貨件存放于浦東、松江地區(qū)的凍庫，專案組通過蹲點(diǎn)守候發(fā)現(xiàn)，存放于凍庫的“火腿”實(shí)為牛肉，證實(shí)了專案組前期的推斷。專案組即以此進(jìn)一步追查，成功查清徐某等人在滬銷售疫區(qū)牛肉渠道，*終銷往本市峰井料理、上海卓點(diǎn)食品銷售公司等處。

??? 另一方面，專案組深入追查“日本東藏株式會(huì)社”走私疫區(qū)牛肉行為。調(diào)查中專案組發(fā)現(xiàn)楊某具有重大走私嫌疑。每次有日本牛肉走私入境，楊某都會(huì)飛到泰國青萊。專案組及時(shí)派員赴四川成都，在成都海關(guān)緝私局的協(xié)助下對(duì)楊某集中開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)楊某是山內(nèi)的員工，曾留學(xué)日本，深得山內(nèi)信任，他主要負(fù)責(zé)在泰國青萊對(duì)走私牛肉進(jìn)行清點(diǎn)、配貨、裝箱。同時(shí)，在云南省公安廳和昆明海關(guān)緝私局的大力協(xié)助下專案組前往云南調(diào)查郭某。經(jīng)過連續(xù)一個(gè)月對(duì)郭某及公司員工保持高強(qiáng)度偵查，終于發(fā)現(xiàn)郭某在西雙版納磨憨地區(qū)還經(jīng)營了一家名為“鴻程報(bào)關(guān)”的公司，并進(jìn)一步追查到郭某即將通過“鴻程報(bào)關(guān)”為東藏會(huì)社再次走私7.7噸日本牛肉。專案組于3月18日至23日追蹤了這批日本牛肉進(jìn)境運(yùn)輸?shù)娜^程，基本摸清了犯罪團(tuán)伙的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營模式，鎖定了嫌疑對(duì)象，固定了證據(jù)。

??? 在查清該犯罪團(tuán)伙組織框架、走私、運(yùn)輸、銷售日本牛肉的運(yùn)營模式并固定相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上，專案組把握抓捕契機(jī)，于3月25日下午聯(lián)合上海市食藥監(jiān)局異地同步開展抓捕行動(dòng)，并在上海浦東、松江等區(qū)倉庫共扣押涉案牛肉約13噸。目前共有17名犯罪嫌疑人被采取刑事強(qiáng)制措施，其中8名主要犯罪嫌疑人已被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕（涉嫌走私3人，涉嫌非法銷售5人，取保候?qū)?人（涉嫌走私3人，涉嫌非法銷售6人。

??? 經(jīng)查，山內(nèi)為將日本牛肉走私進(jìn)入我國并銷售牟利，精心設(shè)計(jì)走私、運(yùn)輸路線。為繞開監(jiān)管，其**將日本產(chǎn)牛肉出口至柬埔寨，將原日文包裝調(diào)換為中文包裝后將牛肉運(yùn)至泰國清萊，由楊某在清萊負(fù)責(zé)將牛肉夾裝在水果貨柜中運(yùn)至老撾磨丁口岸，同時(shí)由郭某安排車輛、人員出境至磨丁調(diào)換貨柜，以“水果”為名經(jīng)我國磨憨口岸入境，送至位于昆明的冰庫，再以“火腿”的名義空運(yùn)至上海。同時(shí)，山內(nèi)指使東藏公司在滬工作人員寺田、陳某負(fù)責(zé)牛肉的接貨、發(fā)貨工作，安排東藏公司在滬工作人員徐某負(fù)責(zé)牛肉的銷售工作。至案發(fā)，該團(tuán)伙已先后走私入境疫區(qū)牛肉共97噸，其中大部分已經(jīng)在上海市場銷售。

??? “走私、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售”是一條環(huán)環(huán)相扣的完整鏈條。只有通過各部門齊抓共管，實(shí)施“海上抓、岸邊堵、陸上查、市場管”等綜合治理，才能*大限度地打擊犯罪，維護(hù)食品安全。該案的成功告破反映了上海公安、海關(guān)等部門聯(lián)合打擊危害食品安全等民生領(lǐng)域犯罪的決心，對(duì)于維護(hù)食品市場安全和市民群眾身體健康，確保公平的進(jìn)出口秩序和銷售環(huán)境具有重大意義。下階段，公安和海關(guān)將以此為開端，繼續(xù)深化部門合作，進(jìn)一步完善情況通報(bào)、聯(lián)合辦案等多項(xiàng)合作機(jī)制，共同維護(hù)市民群眾餐桌安全。

??? 鏈接：上海海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，上海海關(guān)關(guān)區(qū)進(jìn)口牛肉68077噸，同比增長23.5%，進(jìn)口平均價(jià)格為每公斤32.0元，同比下降3.39%。進(jìn)口來源國為阿根廷、哥斯達(dá)黎加、烏拉圭、加拿大、澳大利亞和新西蘭六國。

??? 瘋牛病，學(xué)名牛海綿狀腦病，是一種危害牛中樞神經(jīng)系統(tǒng)的傳染性疾病。專家們認(rèn)為，瘋牛病與一種可傳播的媒介有關(guān)。這種媒介非常穩(wěn)定，對(duì)加熱、紫外線、輻射和多種化學(xué)消毒劑有*強(qiáng)的抵抗能力，普通的烹調(diào)溫度以及消毒、冷凍和干燥等措施都無法將其殺死。食用被瘋牛病污染了的牛肉、牛脊髓的人，有可能染上致命的克－雅氏癥。病人先是表現(xiàn)為焦躁不安，*終精神錯(cuò)亂而死亡。

??? 研究發(fā)現(xiàn)，人類克雅氏病的傳播與食用受瘋牛病因子污染的食物密切相關(guān)，病源先進(jìn)入腸道局部淋巴組織并在其中增殖，*后定位于中樞神經(jīng)系統(tǒng)。從1995年到目前為止全世界共有11個(gè)國家出現(xiàn)人感染事件，死亡率約95%。英國科學(xué)家統(tǒng)計(jì)，英國大約有4000人是prion病毒的攜帶者，每年約有20人死于瘋牛病。