??? 本報訊 記者喻燦華 陳賽 發自湖南 為進一步規范食品小作坊生產加工行為，湖南省食品藥品監管局決定在全省范圍內開展為期半年的食品小作坊“整規”專項行動，行動分調查摸底和全面動員、全面排查和集中整規、督查驗收和全面總結三個階段。

??? 專項行動啟動后，省食品藥品監管局局長肖策群、分管副局長李赤群等領導多次深入基層開展調研指導，督促各市州局均制定具體方案，開展相關工作。通過大量的調研，肖策群了解到，全省食品小作坊數量大約30000家，占全省食品加工量的70%左右。小作坊作為食品產業發展一個重要組織部分，有特定的存在因素，其生產的是傳統的地方特色小食品，產品具有獨特的風味，它直接解決當地居民的一些簡易食品生活需求，也是廣大農民對農副產品快速吸納消化的一種形式，客觀上對方便城鄉居民生活、促進就業、發展地方經濟等方面發揮了一定的作用；有特定的市場基礎，受傳統飲食習慣、居民消費水平較低和安全意識不強等因素影響，小作坊存在一定的消費市場和生存空間，同時也讓一些名優傳統食品的工藝得以傳承，成為規模企業發展的基礎；有特定的經營方式，多數小作坊規模小、投資少、見效快，是以“家庭式”、“夫妻廠”形式存在，能夠有效解決部分低收入人群和弱勢群體的生計問題，成為一些普通家庭收入的主要來源，產品大多無食品定量包裝和商品標簽，主要在當地或附近區域進行銷售；有特定的生產條件，食品生產加工小作坊主要分布在城鄉結合部、農村和社區，進入門檻較低，產品單一、工藝簡單，設備簡陋，沒有一定的政策扶持，大量的食品加工小作坊無法達到食品生產許可市場準入條件。

??? 小作坊雖小，但事關民生，決不能掉以輕心，必須堵疏結合，以疏為主，完善措施，正確引導，促其良性發展。2015年5月6日，湖南省食品藥品監管局組織部分食品專家、市州食品藥品監管局監管人員、行業協會及企業代表，召開食品生產加工小作坊風險分析及整規工作座談會，認真分析小作坊目前現狀及存在的風險隱患，共同研究探討小作坊監管的有效措施和方法。

??? 隨后，省食品藥品監管局食監一處印發了小作坊整規專項行動工作方案，制定了小作坊普查登記表和現場檢查操作規范，起草了《關于加強小作坊監管工作的指導意見》（征求意見等，要求采取強化清查建檔、現場檢查、監督抽檢、提交承諾、適時許可、嚴查違法、引導幫扶、建立長效機制等八項措施全面推進，努力實現小作坊“制度基本健全，設施基本齊全，操作基本規范，管理基本到位，產品達標合格”的目標。

??? 根據新《食品安全法》要求及湖南省人民政府法制辦規劃，7月6日，肖策群親自主持召開《湖南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》修訂啟動會，決定從省、市、縣三級抽調部分精干力量開展立法前期調查，并撥出專項經費予以支持保證；明確要求將條例的修訂工作盡快報送省政府法制辦，納入2016年省人大立法計劃，確保條例在2016年10月1日前出臺。

??? 李赤群表示，食品加工小作坊由于其特定的存在因素、市場基礎和經營方式，決定了其生產條件差、人員素質低和風險問題多等，再加之小作坊季節性、流動性和隱蔽性等特點，監管存在“看不見管得著”和“看不見管不著”的矛盾，全面整治規范需要一個較長的過程。