??? 歷經17年、多輪技術磋商，中國蘋果終于打入美國市場。須知，即便是當年中國加入世界貿易組織，時間也僅僅耗費15年。

??? 6月2日，華榮果業有限公司（下稱“華榮果業”董事長黃新建從山西省出入境檢驗檢疫局局長于洋手中接過中國蘋果出口美國的**份檢疫合格證書。一輛滿載山西運城蘋果的集裝箱運輸車也從公司出發前往港口，運往美國。

??? 據國家質檢總局的機關報《中國**時報》報道，今年1月21~25日，在第22屆中美雙邊植物檢疫會談上，中美雙方終于就中國蘋果輸美植物檢疫要求達成一致，形成了《中國蘋果輸往美國植物檢疫工作計劃》。

??? 隨后，兩國官方分別發布公告，宣布這一消息。4月26日，美國公布了關于中國蘋果輸美植物檢疫要求的法案。經過一個月的公示期后，5月26日，該法案正式生效。在此之前，5月20日，中國國家質檢總局發布了《質檢總局關于中國鮮蘋果輸往美國植物檢驗檢疫要求的公告》（2015年第61號，允許符合檢疫要求的中國蘋果出口美國。

??? 山西省進出口商品檢驗檢疫局侯馬局局長丁三寅對《**財經日報》表示，中國從1998年就開始提出蘋果輸美的申請。根據國際慣例，這需要經過復雜的風險評估程序，但是歷時17年在世界上也是罕有的。

??? 連克澳、美市場

??? 華榮果業位于山西省運城市萬榮縣。這家公司成立于2002年，是一家集果品收購、出口、保鮮、貯藏、基地、服務于一體的蘋果出口龍頭企業。

??? 黃新建對《**財經日報》表示，當初公司選址于運城，看中的是這里的地理、氣候條件。

??? 運城市位于山西省西南部，處于北緯35°的地理帶，屬黃土高原區，區內土層深厚，雨量適中，光照充足，海拔高，溫差大，是世界上公認的*佳蘋果生產帶。運城蘋果以其個大、色艷、汁多、味美、質優而享譽國內外。

??? 運城市市長王清憲說，2014年運城蘋果種植面積達214萬畝，產量37億公斤，是中國蘋果產量*大的地級市。此次首批出口美國的運城蘋果共20.2噸，主要產于萬榮等地的果園。

??? 水果是萬榮縣的支柱產業，不過因為水果價格常受市場波動影響，如過山車般起伏。當年，原本就是運城人的黃新建返鄉創辦華榮果業，意在按照“綠色精品蘋果”的生產技術標準，培訓農民進行標準化生產。

??? 作為世界*大的蘋果生產國，中國的蘋果種植面積和產量均占世界總量的40%以上。美國則是北美地區*大的水果消費市場，年均進口水果20萬噸以上，但也是全球檢驗檢疫標準*嚴格的國家之一，長期以來一直禁止進口中國蘋果。

??? 丁三寅說，國際水果貿易主要關注兩方面問題：一是水果不能攜帶有害生物；二是水果的農藥殘留要符合檢驗檢疫標準。這批蘋果之所以能夠銷往美國，是因為萬榮縣作為***出口果品示范區，建立并實施了七大控制體系，來保證出口水果的質量安全。這七大控制體系包括：組織保障體系，出口農產品質量安全標準化體系，農業化學投入品、添加劑控制體系，疫情疫病監測控制體系，質量安全追溯體系，預警通報與應急體系，企業質量安全誠信體系。

??? 在此之前，2011年春，華榮果業的蘋果已經通過了澳大利亞嚴格的檢疫標準，首次出口澳大利亞，進入國際高端市場。黃新建說，目前公司蘋果遠銷30個國家。

??? 繁瑣復雜的談判

??? 據《中國**時報》報道，國家質檢總局通過兩方面進行突破。

??? 一方面，借助在WTO/SPS（世貿組織《實施動植物衛生檢疫措施的協議》例會上，提出貿易關注、組織雙方專家開展技術研討、邀請美方專家來華實地考察等多、雙邊的接觸機會，開展對美合作。

??? 在國家質檢總局的安排下，美國動植物檢疫局分別于2009年9月和2014年10月，兩次派代表團來山西對果園和包裝廠進行了考察。尤其是后一次，考察團認為山西的蘋果出口注冊果園、出口注冊包裝廠達到了出口美國的相關標準，口頭承諾山西蘋果可以出口美國市場。

??? 另一方面，也是*重要的：破解技術難題。

??? 就美方提出的蘋果可能攜帶的800多種有害生物，國家質檢總局一一進行科學分析，按不同專業領域分別成立病害、昆蟲、安全風險管理等專家組，查詢、收集千余篇科技文獻，分析并提出我方反駁意見，迫使美方將關注的有害生物名單壓縮至21種。根據《中國鮮蘋果輸往美國植物檢驗檢疫要求》，其中有19種為昆蟲害，2種為病害。

??? 經歷過2011年對澳談判的黃新建說，中國的產品出口澳大利亞，也遭遇了嚴苛的要求，中方需要證明出口的蘋果不會對澳大利亞造成危害，比如，這些蘋果在生長中是套袋的，農殘無法進入；另外，即便發生病害，也不會隨果實傳播。

??? 黃新建說，與美國主要就是談風險評估，要說服對方，中國的蘋果沒有發生過美方提到的病蟲害，或者不會對美國造成危害。所以談判一直曲折艱難。

??? “談判需要有技術支撐，不是誰的嗓門高誰就有理。”他說，談判都是為了各自國家的利益，但要盡量說服對方。無理要求的確可能存在，但還是要看技術上的較量、國家綜合實力是否強大。否則談判技巧再高，整個農業不發達，也是不行的。

??? 同時，質檢總局連續多年在全國范圍內針對實蠅等外來有害生物進行監測，取得了大量詳實的數據，使得美國*終認可我國北緯33°以北地區屬實蠅非適生區，取消了果實低溫冷處理的苛刻要求。

??? 蘋果實蠅是實蠅的一種。多分布在加拿大、美國、墨西哥，在加拿大東南部和美國東北部為重要害蟲。其幼蟲鉆入蘋果，使之變色且質如海綿。主要以幼蟲隨被害果傳播，有時蛹也可隨被害果的包裝物或寄主植物根部所帶土壤，成蟲也可隨交通工具遠距離傳播。

??? 同時，針對水果表面的微小昆蟲，質檢總局組織專家研發并提出了高壓氣槍吹掃與水洗、毛刷、打蠟等易操作的措施。這些成果不但成功破解了美方的技術壁壘，在符合全球*嚴條件的同時，還大大節省了我國水果出口企業經營成本，在生產實踐中得到廣泛應用。

??? 黃新建說，每個國家都保護本國農業。主要理由之一就是“防止病蟲害侵入”。在過去的談判中，中國一是技術不成熟，確實有些地方不達標；二是國力不強，無法跟美國取得平等的談判地位。

??? 國際水果貿易的內在邏輯

??? 在防治病蟲害方面，各國采用的方法不同。發達國家多采用綜合防治、物理防治、生物防治的手段。在中國，因為勞動力成本較低，多用套袋來防治。黃新建說，這是國內得天獨厚的優勢。但這樣的優勢會隨著勞動力成本逐漸上升而消失。

??? 此外，中國跟國外的生產也存在差距。有地方單純為提高產量而使用農藥，將害蟲、天敵一起殺害，打破了生態平衡。其次，中國土地面積緊張，采用密植就導致擁擠。在國外，果樹的行距、根距較大，保證了充分的通風通光。此外，發達國家多年來形成了良好的生態循環、病蟲害防治理念，一些國家的農家肥使用比中國多。

??? 之所以要出口美國，黃新建說，中美兩國的蘋果品種不一樣。美國以蛇果為主，中國是富士蘋果。品種不一樣，就有了差異性競爭。當然更為重要的是，美國市場既高端又量大，蘋果銷售價格比中國高，消費能力也強。

??? 丁三寅說，中國的水果進出口貿易，主要是因為水果種類存在互補。美國的蛇果、澳洲的PinkLady（粉紅女郎等蘋果，跟中國的富士蘋果是不一樣的。另外，季節差異也促進了水果貿易——一個國家在淡季時，處于收獲期的國家就有了出口商機。

??? 盡管單純比價格，在國內有些大城市的蘋果銷售價格也不低，但還是需要貿易。在中國北方的水果出產大省，果農面臨的是賣蘋果難的困境。丁三寅說，既要拓寬國內市場，也要關注國際市場。通過兩個市場來解決賣果難的問題，從而增加農民收入。

??? 事實上，1月下旬，中美雙方簽署的還有《美國蘋果輸華工作計劃》，這意味著在美國蘋果也獲得中國的全面準入許可。

??? 黃新建說，開放意味著雙方都盯上了對方的市場，“他們不讓我們去，我們也不讓他們來。”中國經濟發展較快，市場特別大，全世界做水果生意的商人都知道。

??? 他說，美方看到了中國市場之大，中國也看到了美國市場的高端，“而且他們的富士蘋果不如我們，富士是我們的強項。國內勞動力成本相對較低，中國還有套袋技術，售價也很合適。特別是美國亞裔人群增多，對這種水果還是非常喜愛的。”

??? 丁三寅說，華榮果業是**個吃螃蟹的，走出去之后，還要看當地市場的反應，當然銷售情況也跟各國儲藏水果的水平有關。

??? 黃新建補充說，盡管還難以預料到底能夠出口多少蘋果，但如果價格適宜、品質有保證，“量應該還是有的。”