??? 編者按 進(jìn)入6月以后，我國(guó)長(zhǎng)江流域的油菜籽收割基本結(jié)束，新油菜籽開(kāi)始上市。與往年不同的是，今年的油菜籽市場(chǎng)面臨變數(shù)：國(guó)家有關(guān)部門(mén)至今尚未下達(dá)2015年臨儲(chǔ)油菜籽收購(gòu)計(jì)劃；而在5月中旬召開(kāi)的全國(guó)夏季糧油收購(gòu)工作會(huì)上則傳出今年不實(shí)施統(tǒng)一收儲(chǔ)、各產(chǎn)區(qū)自行補(bǔ)貼收購(gòu)的消息。自2008年以來(lái)實(shí)施的油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策走到了“十字路口”。

??? 在農(nóng)民種植效益不高、種植意愿趨淡，油脂加工企業(yè)收購(gòu)成本高、開(kāi)工率低的情況下，“市場(chǎng)化”會(huì)給眼下的油菜籽收購(gòu)帶來(lái)怎樣的影響？農(nóng)民和加工企業(yè)對(duì)政策調(diào)整又有著怎樣的期待？請(qǐng)看本版調(diào)查和分析。

??? 安徽油菜籽收購(gòu)市場(chǎng)冷清

??? 政策不明朗農(nóng)戶(hù)企業(yè)仍在觀(guān)望

??? 本報(bào)記者楊丹丹

??? 一年一度的油菜籽收購(gòu)已經(jīng)開(kāi)始。然而安徽的油菜籽收購(gòu)市場(chǎng)行情充滿(mǎn)變數(shù)，不少生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體目前均持觀(guān)望態(tài)度。

??? 市場(chǎng)化“突然”，農(nóng)民和油企備感壓力

??? “今年的市場(chǎng)情形對(duì)油菜種植戶(hù)不利，傳統(tǒng)的收購(gòu)主體基本沒(méi)有開(kāi)始收購(gòu)。”望江縣的種糧大戶(hù)田利分析稱(chēng)，原因來(lái)自多方面：一是國(guó)家可能停止收儲(chǔ)，僅僅依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)不敢收；二是銷(xiāo)售價(jià)格下跌，菜籽油的價(jià)格由去年6～7元/斤跌至5元/斤以下，浸出后的餅粕由去年1.3元/斤跌至7毛錢(qián)；三是主要用作魚(yú)飼料的餅粕因易污染水體，逐漸被糠粕和小麥飼料替代；四是傳轉(zhuǎn)基因菜籽進(jìn)入市場(chǎng)，消費(fèi)者逐漸轉(zhuǎn)移用油品種；五是大量的國(guó)家儲(chǔ)備油流拍，流轉(zhuǎn)不出去，有的儲(chǔ)備油3年都流拍，只能作工業(yè)用油。

??? “此輪變化應(yīng)該是一個(gè)價(jià)格的回歸。收購(gòu)主體原來(lái)是國(guó)儲(chǔ)+油企兩條腿走路，現(xiàn)在只剩一條腿。”望江縣一家從事油料加工的企業(yè)主張浩說(shuō)，近年來(lái)油企效益較差，不具備抗風(fēng)險(xiǎn)能力，突然的市場(chǎng)回歸給農(nóng)戶(hù)和企業(yè)壓力十分巨大。目前市場(chǎng)菜籽價(jià)格由去年的2.5元/斤跌至1.62~1.9元/斤。

??? “我們也注意到了今年油菜籽市場(chǎng)遲遲沒(méi)有動(dòng)靜。”石臺(tái)縣農(nóng)技推廣中心主任李東紅說(shuō)，該縣3萬(wàn)畝油菜目前已全部收割完畢，但不少種植戶(hù)反映“難賣(mài)”。往年油販上門(mén)收購(gòu)的熱情不復(fù)存在，今年很多種植戶(hù)還沒(méi)賣(mài)掉菜籽。

??? “我今年種植了200畝油菜，每畝油菜能產(chǎn)菜籽300斤。現(xiàn)在收購(gòu)價(jià)都在每斤2.5元以下，市場(chǎng)行情不理想，暫時(shí)沒(méi)有賣(mài)。”石臺(tái)縣美滿(mǎn)家庭農(nóng)場(chǎng)主劉曼說(shuō)，今年的市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)低于去年的收儲(chǔ)價(jià)，加上人工成本上漲，油菜種植的利潤(rùn)越來(lái)越低。如果能夠啟動(dòng)臨時(shí)收儲(chǔ)，后期收購(gòu)價(jià)格可能會(huì)走高。

??? “現(xiàn)在種油菜都不太掙錢(qián)，以前我們都是十幾畝地連片種植，現(xiàn)在都是自己家吃多少種多少，種油菜的多是種糧大戶(hù)。但今年市場(chǎng)行情不太好，可能會(huì)影響來(lái)年的種植熱情。”石臺(tái)縣一家從事菜籽油加工的企業(yè)業(yè)主張四清表示，加工環(huán)節(jié)幾乎沒(méi)有什么利潤(rùn)，少生產(chǎn)少虧損，所以寧愿不開(kāi)工。

??? “我們廠(chǎng)暫時(shí)還沒(méi)有啟動(dòng)收購(gòu)，先等等看吧。”合肥市包河區(qū)大圩油菜加工廠(chǎng)的老板衛(wèi)立民說(shuō)，這些年油菜籽加工企業(yè)紛紛閉門(mén)，他們廠(chǎng)還在勉強(qiáng)維持。不過(guò)，由于本地油菜種植面積越來(lái)越小，他們都從外地收購(gòu)油菜籽。雖然近年來(lái)油菜籽上市量在逐年減少，但市民用油的選擇余地很大，油菜籽市場(chǎng)一直不溫不火，使得新菜籽收購(gòu)價(jià)難以提高。

??? 缺乏明確市場(chǎng)預(yù)期，后市價(jià)格不被看好

??? “我們專(zhuān)門(mén)做過(guò)調(diào)研，收購(gòu)油菜籽只要超過(guò)1.8元/斤，加工企業(yè)就會(huì)虧損。”安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行史少寧處長(zhǎng)介紹，今年由于遲遲沒(méi)有啟動(dòng)臨儲(chǔ)政策，現(xiàn)在加工企業(yè)的市場(chǎng)掛牌價(jià)在1.5～1.6元/斤元，農(nóng)民對(duì)低于1.6元/斤的價(jià)格不愿意出售。相關(guān)部門(mén)是否啟動(dòng)油菜籽臨儲(chǔ)政策目前暫不明朗，但農(nóng)發(fā)行對(duì)市場(chǎng)化收購(gòu)企業(yè)的信貸工作照常進(jìn)行，已有5家企業(yè)貸款到位。

??? 2015年全國(guó)夏季糧油收購(gòu)工作會(huì)議上的信息顯示，本季油菜籽收購(gòu)政策已初步明確，中央財(cái)政給安徽、江蘇、河南、湖北、湖南5省油菜籽收購(gòu)提供補(bǔ)貼，具體收購(gòu)價(jià)和是否收儲(chǔ)菜籽油，由省級(jí)政府確定。目前還是以征求意見(jiàn)為主，要求上述5省以省財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)貼收購(gòu)資金不足部分。有關(guān)人士分析，油菜籽收購(gòu)價(jià)格由各省自行確定，不再由中儲(chǔ)糧統(tǒng)一定價(jià)，預(yù)計(jì)*終收購(gòu)價(jià)格將會(huì)較前兩年的2.55元/斤明顯下降。即使加上政府補(bǔ)貼，收購(gòu)價(jià)格也很可能在2.1元/斤以下。

??? “近年來(lái)，國(guó)家連續(xù)實(shí)施油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)，2010年以來(lái)生產(chǎn)的菜籽油基本都轉(zhuǎn)為庫(kù)存，基本沒(méi)有出庫(kù)，國(guó)內(nèi)罐容嚴(yán)重不足；國(guó)產(chǎn)油菜籽與進(jìn)口油菜籽價(jià)格倒掛現(xiàn)象愈演愈烈，市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制被扭曲。今年年初，我們也曾被國(guó)家相關(guān)方面召集參加座談會(huì)，有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)今年國(guó)家可能取消油菜籽（油臨儲(chǔ)收購(gòu)政策。”安徽農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長(zhǎng)韓毅說(shuō)，連續(xù)多年實(shí)施的油菜籽臨儲(chǔ)政策是否會(huì)在今年取消仍然是個(gè)問(wèn)號(hào)，希望有關(guān)部門(mén)盡快明確政策，以便金融部門(mén)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、加工企業(yè)等多方做好應(yīng)對(duì)工作。

??? 湖北油菜籽價(jià)格“跳水” 市場(chǎng)呼喚政策調(diào)整“軟著陸”

??? 本報(bào)記者樂(lè)明凱

??? 6月初，湖北油菜收割基本結(jié)束，正是往年油脂加工企業(yè)大量收購(gòu)的日子，可是記者在湖北部分油菜主產(chǎn)區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，開(kāi)秤價(jià)格“跳水”，油菜籽掛牌價(jià)在1.6元/斤左右，比去年國(guó)家臨儲(chǔ)價(jià)格2.55元/斤低了近1元。農(nóng)民不愿賣(mài)，企業(yè)不敢收，種植收益受到嚴(yán)重影響，亟盼政府出臺(tái)政策救市。

??? 惜售觀(guān)望成市場(chǎng)主流

??? 據(jù)了解，2015年，湖北夏收油菜生產(chǎn)延續(xù)良好的增產(chǎn)態(tài)勢(shì)，總面積達(dá)到1877萬(wàn)畝，全省油菜總產(chǎn)有望連續(xù)20年保持全國(guó)**。

??? “*近電話(huà)不斷，各地農(nóng)民紛紛反映油菜籽銷(xiāo)售問(wèn)題，把基層農(nóng)業(yè)部門(mén)置于*尷尬的地位，種了沒(méi)人要，以后再怎么號(hào)召農(nóng)民去種。”連日來(lái)，湖北省農(nóng)業(yè)廳油菜辦副主任、推廣研究員段志紅的心情跟種油菜籽的農(nóng)民一樣焦急：“非主產(chǎn)區(qū)的自用油消費(fèi)較大，價(jià)格還算堅(jiān)挺。在油菜商品率較高的地區(qū)，農(nóng)民自用油較少，不得不賣(mài)，收購(gòu)壓力更大，農(nóng)民對(duì)價(jià)格的變化更敏感。”

??? “不算自身勞力，只有當(dāng)產(chǎn)量達(dá)到300斤/畝且價(jià)格高于2.4元/斤時(shí)，農(nóng)民收益才與投入持平。”段志紅告訴記者，黃岡一位種糧大戶(hù)算了一筆成本賬，包括土地流轉(zhuǎn)、機(jī)耕、農(nóng)資費(fèi)用等在內(nèi)，成本合計(jì)700元/畝，“就是不流轉(zhuǎn)土地，少用農(nóng)機(jī)，不請(qǐng)人工，每畝投入也在400～500元左右。如果虧本，那農(nóng)民棄種或改種現(xiàn)象會(huì)逐步凸顯。”

??? 沙洋縣五里鎮(zhèn)劉集村15組農(nóng)民朱安成種了8畝油菜，去年菜籽賣(mài)2.35元/斤，他說(shuō)：“今年期盼價(jià)格至少要在2元/斤以上，低于此價(jià)不賣(mài)。”

??? “去年這個(gè)時(shí)候，廠(chǎng)里早已收了幾百?lài)嵅俗眩F(xiàn)在只收了10來(lái)噸，主要還是熟客來(lái)兌換自用油的。”6月2日，松滋市恒生油脂公司副總經(jīng)理陳德剛說(shuō)：“企業(yè)開(kāi)門(mén)肯定是想做生意，可現(xiàn)在形勢(shì)不明朗，周邊縣市的幾個(gè)大油廠(chǎng)都在等國(guó)家政策，不敢怎么動(dòng)。”

??? 按36%的出油率、60%的出粕率、200元/噸加工成本和目前菜籽油6300元/噸市場(chǎng)價(jià)測(cè)算，今年油脂加工企業(yè)普遍能夠承受的油菜籽保本收購(gòu)價(jià)格為1.65元/斤。據(jù)湖北省油菜辦對(duì)油菜籽加工龍頭企業(yè)的調(diào)查，目前，壓榨企業(yè)開(kāi)工率不到30%。

??? 政策調(diào)整應(yīng)穩(wěn)定農(nóng)民生產(chǎn)預(yù)期

??? 從2008年起，國(guó)產(chǎn)油菜籽價(jià)格在臨儲(chǔ)政策的支撐下，一直呈現(xiàn)小幅上漲的趨勢(shì)。這也給了農(nóng)民一個(gè)預(yù)期，油菜價(jià)格只會(huì)漲，不會(huì)跌。總體來(lái)講，農(nóng)戶(hù)對(duì)油菜籽國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)政策比較滿(mǎn)意和依賴(lài)，希望每年提早公布政策，減少開(kāi)秤時(shí)的賤賣(mài)。

??? 油脂加工企業(yè)則對(duì)臨儲(chǔ)政策又愛(ài)又恨。一方面臨儲(chǔ)政策讓企業(yè)有了基本的保障；可另一方面又抬高了油菜籽價(jià)格，國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛，企業(yè)難以發(fā)展。武穴富康油脂公司董事長(zhǎng)鄭美應(yīng)反映，現(xiàn)在油菜籽收購(gòu)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)貸款非常困難，他們現(xiàn)在*缺的就是收購(gòu)資金。

??? 據(jù)了解，近幾年國(guó)家臨儲(chǔ)油出庫(kù)不多，而臨儲(chǔ)油菜籽數(shù)量越大，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)越重。“截至2014年12月，湖北省臨儲(chǔ)菜籽油已達(dá)168.4萬(wàn)噸，達(dá)到歷史新高”，據(jù)湖北省油菜辦向省委、省政府提交的油菜產(chǎn)銷(xiāo)情況匯報(bào)，目前，為了等待新的菜籽，多數(shù)廠(chǎng)家已停止進(jìn)貨陳菜籽，只消化前期庫(kù)存，長(zhǎng)江流域的油菜籽市場(chǎng)更是有價(jià)無(wú)市。如果國(guó)家不出臺(tái)相應(yīng)扶持政策，預(yù)計(jì)今年夏收油菜籽市場(chǎng)價(jià)格與去年比會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)。

??? 有業(yè)內(nèi)人士透露，5月20日國(guó)家夏季糧油收購(gòu)工作座談會(huì)有消息表明，今年油菜主產(chǎn)區(qū)可能將不再統(tǒng)一實(shí)施臨儲(chǔ)政策。以湖北省260萬(wàn)噸的產(chǎn)量，按照當(dāng)前企業(yè)掛牌收購(gòu)價(jià)格3300元/噸，對(duì)比上年臨時(shí)收儲(chǔ)5100元/噸測(cè)算，湖北種油菜籽農(nóng)戶(hù)僅僅因?yàn)閮r(jià)格下滑就減收46億元，人均減收100元以上。

??? 段志紅建議，今年仍希望盡快啟動(dòng)菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策，給農(nóng)戶(hù)一個(gè)穩(wěn)定預(yù)期和導(dǎo)向，2016年再適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步與市場(chǎng)接軌，同時(shí)要增加油菜籽主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)性補(bǔ)貼。

??? 生產(chǎn)環(huán)節(jié)還有潛力可挖

??? 60歲的松滋市八寶鎮(zhèn)白水淌村農(nóng)民李祖華靠一個(gè)勞力種了9畝油菜，地塊位于松滋市萬(wàn)畝油菜高產(chǎn)示范片內(nèi)。松滋市農(nóng)技推廣中心黨總支書(shū)記唐松介紹說(shuō)，示范區(qū)內(nèi)選用高產(chǎn)雜交品種，搭配高產(chǎn)栽培模式，油菜籽平均產(chǎn)量150公斤，高產(chǎn)可達(dá)232公斤，是在向生產(chǎn)要效益。

??? 李祖華給記者算了一筆賬：種一畝油菜，補(bǔ)貼有20元種子、20元的配方肥、30元的機(jī)防；成本包括機(jī)耕70元、肥料100元、打草30元、機(jī)收70元。他家的油菜籽平均畝產(chǎn)有300斤，“按現(xiàn)在這個(gè)市場(chǎng)價(jià)格，算上高產(chǎn)示范的補(bǔ)貼，還是略有得賺。”

??? 松滋市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)王文廣認(rèn)為，如果能把各項(xiàng)補(bǔ)貼措施落實(shí)到位，規(guī)范、降低機(jī)械作業(yè)成本，油菜還是值得一種。油菜生育期比小麥早，減少了夏播的壓力，而且冬季種油菜能用地養(yǎng)地，結(jié)合現(xiàn)在推廣的秸稈腐熟技術(shù)，生態(tài)效益明顯。

??? 段志紅表示，兩年多來(lái)，湖北油菜除了要增產(chǎn)、要效益，還在注重綠色發(fā)展，在早熟品種攻關(guān)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、扶持新型經(jīng)營(yíng)主體和種植大戶(hù)，打響湖北油菜品牌等方面做了一些積累，起到了較好節(jié)本增效作用，現(xiàn)在看來(lái)是很有遠(yuǎn)見(jiàn)的。