??? 校園周邊200米內能否禁止食品攤販經營

??? 華商報訊（記者 孫洪偉 昨日上午，省人大常委會召開《陜西省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》立法聽證會。20名陳述人分別陳述各方觀點，并就爭議問題進行辯論。

??? 《陜西省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》已經經過了兩次審議。為進一步做好修改和審議，省人大常委會決定召開這次聽證會。省人大常委會委員、法制委員會副主任委員顧東武說，立法既要體現嚴管、保證食品安全，也要兼顧食品攤販、小作坊、小餐飲涉及群體人員的生活。

??? 參加聽證的陳述人有20人

??? 小作坊、小餐飲和食品攤販代表各2人；中、小學校代表各1人，學生家長代表1人；食品藥品監督管理部門、縣級城市綜合行政執法部門、工商行政管理部門代表共4人；律師代表2人；鄉（鎮人民政府、街道辦事處代表各1人；消費者代表3人。

??? 本次聽證事項主要有3項

??? **，對食品生產加工小作坊、小餐飲實行許可制度管理，對食品攤販實行登記備案制度、劃定區域、時間，相對固定經營管理，是否合理可行？第二，在設區的市城區中、小學校周邊200米范圍內，縣（市城區中、小學校周邊100米范圍內不得劃定食品攤販經營區域是否符合實際？第三，其他修改意見和建議。

??? 聽證焦點

??? 小攤販實行許可制度、登記備案是否合理可行

??? 20名陳述人，大多數人對小作坊、小餐飲實行許可制度管理的做法給予支持。對小攤販實行登記備案，操作起來難度較大。西安市八十九中教師付卜岱說，校園周邊的攤販，多是自制食品，設備簡陋，衛生狀況差，但對學生有吸引力。從食品安全和校園管理角度看，實行許可管理和登記備案非常必要。

??? 西安市蓮湖區城管執法局指揮中心主任程海鵬，從執法經驗角度說，小攤販實行登記備案合理，但不可行。食品商販數量眾多，分布較廣。對流動商販攤點的備案發放登記卡，某種意義上是政府的許可表現，會造成當事人和公眾的誤解，不利于規范城市執法。

??? 校園周邊劃不劃食品攤販經營區域爭議較大

??? 中小學校周邊特定范圍內，不劃攤販經營區域的做法，是否符合實際？這一聽證事項爭議較大。

??? 陜西師大食品工程學院院長李建科認為，學校周邊流動攤販存在食品安全、疾病防控、衛生防疫等多方面隱患，不利于學生健康，支持在學校周邊劃定范圍不允許食品攤販經營。

??? 寶雞市渭濱區孔家莊中心小學教師杜靜芳認為，嚴管流動攤販可以給孩子一個安全、溫馨的學習環境。

??? 陜西豐瑞律師事務所律師安曉生說，在一定范圍內不劃定食品攤販經營區域，存在法律依據不足的爭議。對市場自發形成多年實際存在的食品經營區域，如果立法通過，實際操作中如何處理，是取締還是保留？部分代表說，不允許攤販在校園周邊經營，不符合實際，執行起來比較困難。

??? 在聽證會上，有代表建議，對食品攤販進行集中治理，按照科學規劃方便群眾的要求選擇地點，由城管執法部門現場核實并審批，建立便民食品市場、便民餐飲服務區等。