??? 大眾網(wǎng)濟南訊（通訊員 張子欣 趙小菊食品安全，從來就不是一個監(jiān)管部門單打獨斗便可保證的。新修訂的《食品安全法》在強化地方政府的屬地管理責(zé)任方面提出了更高的要求，諸如提供各項保障、逐級評議考核等等，如何才能將食品安全的防護網(wǎng)織的更密，更有成效，山東淄博臨淄區(qū)在此進行了實踐探索。

??? 不讓“監(jiān)管者”獨行

??? 監(jiān)管所、街道辦、責(zé)任主體擰成一股繩

??? 李亮，作為齊園農(nóng)貿(mào)市場的駐場監(jiān)管人員，每天的工作從清晨四點開始。市場內(nèi)38家肉制品經(jīng)營業(yè)戶，他帶著2名食品安全協(xié)管員每天都要走一遍，收齊每個攤位當(dāng)日所售生豬肉的檢疫合格證明，將白底紅字的“已查驗檢驗檢疫票據(jù)”的牌子放置在攤位顯眼處，每位顧客抬眼便可看到。

??? “冬天是早晨5點上班，現(xiàn)在得提前到4點，市場上的肉總體是批發(fā)為主，到正常上班的點兒來肉都賣得差不多了。”李亮說。他的工作還不止這些，除入市把關(guān)外，當(dāng)天這里批發(fā)出去的每一批生豬肉，都將帶著他開具的生豬產(chǎn)品追溯單到達各大飯店、食堂。

??? 李亮所在的淄博市臨淄區(qū)辛店食品藥品監(jiān)督管理所，一共5個人，辛店街道轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管對象超過1000家，為了把住齊園農(nóng)貿(mào)市場這個臨淄區(qū)*大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的質(zhì)量安全關(guān)，單派一人駐場監(jiān)管，即使這樣，他一個人也根本“玩不轉(zhuǎn)”。好在，在保障食品安全上，他不乏“同行者”。

??? “街道聘請了3名專職食品安全協(xié)管員，協(xié)同食藥監(jiān)所的日常工作。”辛店街道辦分管食品藥品安全的張玉玲說。其中2名協(xié)管員便專門負責(zé)配合李亮的工作。

??? “我們市場1年下來也就休市10天左右。”齊園農(nóng)貿(mào)市場負責(zé)人崔曉東說，為了切實擔(dān)起市場開辦者和管理者的食品安全職責(zé)，崔曉東又帶了2名市場工作人員，與李亮他們實行兩班倒。崔曉東還在市場門口豎起了一個大大的顯示屏，除生豬檢驗檢疫情況公示外，每日隨機抽取8個攤位的8種蔬菜，進行農(nóng)藥殘留檢驗后，在顯示屏上公示攤位號、蔬菜名稱、產(chǎn)地、檢測結(jié)果。

??? 織就細密監(jiān)管網(wǎng)

??? 下大力氣組立體監(jiān)管架構(gòu)

??? “一季度的排查剛剛結(jié)束，和年前相比，多排查出了不少問題。”辛店食藥監(jiān)所所長于剛說。

??? 比如小作坊摸排，春節(jié)前于剛他們各村居走了一圈，排查出的寥寥無幾。“今年3月份，經(jīng)各村網(wǎng)格員上報了30家左右。”

??? 網(wǎng)格員，實際上即食品安全信息員，但結(jié)合當(dāng)?shù)氐摹熬W(wǎng)格化、實名制”監(jiān)管模式，又有了這樣一個形象的叫法。當(dāng)?shù)氐拿總€村居都與辛店街道辦事處簽訂了食藥安全工作目標(biāo)責(zé)任書。“我們又和街道辦食安委簽了責(zé)任書，本村居的閑散院落排查、每月食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶的變動都及時上報。”山王社區(qū)的網(wǎng)格員李惠芳說。

??? “食品安全監(jiān)管的新格局構(gòu)建起來以后，現(xiàn)在總體還屬于摸底子、打基礎(chǔ)、建制度階段，底子清、規(guī)矩明才能抓落實，這些離不開協(xié)同共治。”臨淄區(qū)食藥監(jiān)局長趙家富說。

??? “街道聘專職協(xié)管員，每人每月2500元工資，下轄的28個村居，一共配備32名網(wǎng)格員，從3月份起，每人按每月300元的標(biāo)準(zhǔn)加以補助。”張玉玲說。這在當(dāng)?shù)夭皇莻€例，街道辦肯下如此大的力氣抓食品安全治理，一方面在于明確了自身的職責(zé)所在，一方面與嚴格的督導(dǎo)考核和責(zé)任追究機制有關(guān)。

??? 消滅模糊地帶

??? 誰負責(zé)、誰擔(dān)責(zé)絕不馬虎

??? “區(qū)食安辦每季度進行一次督查考核，每次排名倒數(shù)**的鎮(zhèn)或街道，鎮(zhèn)長或街道辦負責(zé)人要來找我說明情況，如果連續(xù)兩次倒數(shù)**，必須找區(qū)長說明情況。”臨淄區(qū)政府副區(qū)長國愛梅表示。

??? 按當(dāng)前分級管理的食品安全監(jiān)管體制，地方政府需負總責(zé)。這個責(zé)任如何切實擔(dān)負，需要一個責(zé)任分工、督導(dǎo)考核、責(zé)任追究明確的長效機制來保障。

??? “對于各鎮(zhèn)和街道，有一個細致的考核評分細則，包括配備專職或兼職協(xié)管員、年度落實食品安全工作經(jīng)費不少于3萬元、食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶變動月報、建隱患排查臺帳等等。”張玉玲說。

??? “對二十七個區(qū)直部門，將食品安全監(jiān)管職責(zé)條條明確到位，尤其是一些模糊地帶，明文落實。”國愛梅說，“比如豆芽到底由誰監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部門與食藥監(jiān)部門存在分歧，此次我們明確豆芽等芽菜蔬菜進入批發(fā)零售市場前的培植行為由區(qū)農(nóng)業(yè)局監(jiān)管。”

??? 明確的不止是職責(zé)，還有嚴格的責(zé)任倒查和追究辦法，由此，各部門、各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，更多的人開始“瞪起眼”來緊盯食品安全。