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食品安全法理應(yīng)“最嚴(yán)”

作者：百檢網(wǎng) 時(shí)間：2021-11-15 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)


? ? ?4月24日，新修訂的《中華人民共和國(guó) 食品安全法》經(jīng)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)，將于今年10月1日起正式施行。新法經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議、第十二次會(huì)議兩次審議，三易其稿，被稱為“史上*嚴(yán)”的 食品安全法。在 農(nóng)藥 管理上，新版食品安全法規(guī)定：國(guó)家對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥，高殘留農(nóng)藥，推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和運(yùn)用，鼓勵(lì)使用高效、低毒，低殘留農(nóng)藥。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于 蔬菜、 瓜果、 茶葉和中 草藥材等國(guó)家規(guī)定的 農(nóng)作物。
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? ? 4月7日是世界衛(wèi)生日，今年的主題正是食品安全。世界衛(wèi)生日前夕，世界衛(wèi)生組織駐華代表施賀德指出，威脅到中國(guó)食品安全的一個(gè)很大因素是污染物導(dǎo)致的化學(xué)污染、農(nóng)藥殺蟲(chóng)劑、畜牧業(yè)的獸藥殘留等。在食品安全這件天大的事上，農(nóng)藥殘留正在成為很多人的心腹之患，劇毒、高毒農(nóng)藥更是令人聞之色變。不久前，十余位青島市民食用海南的農(nóng)殘超標(biāo)西瓜中毒入院，隨后在青島發(fā)生了“全民砸西瓜”事件，盡管事件本身充滿爭(zhēng)議，但公眾對(duì)食品安全的關(guān)注熱情，由此也可見(jiàn)一斑。
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? ? 劇毒、高毒農(nóng)藥屢禁不止的背后，是一種經(jīng)濟(jì)利益的博弈——?jiǎng)《?、高毒農(nóng)藥技術(shù)早已普及，價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，相比之下，高效低毒低殘留農(nóng)藥因覆蓋面小，所以價(jià)格相對(duì)較高。以此而論，禁止使用劇毒、高毒農(nóng)藥遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，關(guān)鍵是找到合適的替代品，并放開(kāi)技術(shù)和生產(chǎn)門檻，使其*大限度地降低成本。在價(jià)格相差無(wú)幾的前提下，即使僅為自身安全著想，農(nóng)民也會(huì)更多地選用低毒農(nóng)藥。
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? ? 在此背景中，國(guó)家層面對(duì)低殘留農(nóng)藥的鼓勵(lì)和支持不可或缺，值得一提的是，這種政策利好不應(yīng)局限于生產(chǎn)銷售者，亦有必要將農(nóng)民囊括在內(nèi)——倘若能通過(guò)補(bǔ)貼等方式，令主動(dòng)選用低殘留農(nóng)藥者嘗到“甜頭”，當(dāng)能有助于新技術(shù)的快速普及。除此之外，有限保留劇毒、高毒農(nóng)藥的前提是，必須為這些農(nóng)藥的購(gòu)買使用設(shè)定規(guī)范。早在2011年，農(nóng)業(yè)部就要求高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位核定規(guī)范化、購(gòu)買農(nóng)藥實(shí)名化、流向記錄信息化、定點(diǎn)管理動(dòng)態(tài)化，做到高毒農(nóng)藥****信息可查詢、****流向可跟蹤、****質(zhì)量有保證。但是，農(nóng)業(yè)部的這些要求目前基本上仍是形同虛設(shè)。
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? ? 新版食品安全法另一個(gè)備受關(guān)注的內(nèi)容是，將網(wǎng)購(gòu)食品納入監(jiān)管范圍并明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。如果說(shuō)此舉旨在確保放心消費(fèi)的話，去年國(guó)家工商總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中明確的“網(wǎng)絡(luò)交易糾紛管轄權(quán)”，則有助于以精準(zhǔn)的管轄權(quán)追究售假者的責(zé)任，從而降低消費(fèi)者的維權(quán)成本。
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? ? 近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)藥品與食品交易日漸成為投訴重點(diǎn)，然而，與“武裝到了牙齒”的網(wǎng)絡(luò)售假者相比，食品藥品監(jiān)管部門的技術(shù)手段卻普遍較為落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以有效監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)食品藥品交易。網(wǎng)絡(luò)售假泛濫的另一個(gè)主要原因是，網(wǎng)絡(luò)打假的管轄權(quán)存在多頭管理的弊端，網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管涉及公安、工商、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)職能管理部門，但只有符合構(gòu)成刑事犯罪且涉案金額較大的案件，才會(huì)被公安機(jī)關(guān)受理?！案髯詾閼?zhàn)”的監(jiān)管者在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)售假時(shí)，效率大打折扣，以網(wǎng)絡(luò)銷售假藥為例，雖然網(wǎng)絡(luò)詐騙信息隨處可見(jiàn)，但多數(shù)案件都是執(zhí)法人員在實(shí)體店中發(fā)現(xiàn)假冒藥品后，才順藤摸瓜發(fā)現(xiàn)了幕后的網(wǎng)絡(luò)交易鏈條。
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? ? 去年全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，要健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制，用*嚴(yán)格的監(jiān)管，*嚴(yán)厲的處罰，*嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。建立并完善史上*嚴(yán)食品藥品安全監(jiān)管體制，不僅需要制訂一部完善的 食品安全法，更為重要的是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)督、細(xì)分責(zé)任將之落到實(shí)處，對(duì)于食品安全來(lái)說(shuō)，沒(méi)有*嚴(yán)，只有更嚴(yán)。
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