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昨天，市 食品藥品 監管局局長閻祖強做客直播間，接受由本報和新華社長三角新聞采編中心、上海人民廣播電臺、東方網聯合主辦的2015上海“民生訪談”專訪。閻祖強透露，上海正在籌建可 追溯 食品安全信息的“高速公路”，并視具體情況開放“匝道”，供食品安全相關監管部門和涉及 畜產品及其制品、 蔬菜、 乳品等10大類食品的生產經營者上傳或下載食品安全信息。該“公路”建成后，將打破食品在種 養殖、生產、 流通等環節以及相應監管部門之間的信息壁壘，讓食品能真正一追到底。
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食安信息 實現一碼追溯
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近年來，在各方努力下，上海沒有發生區域性、系統性重大食品安全事故，去年食品監督抽檢合格率為97.8%，食品總體狀況處于有序可控。但閻祖強坦言，這一成績距離百姓期盼還有很大差距。參照特大型現代化國際大都市食品安全現代治理體系的經驗，要贏得公眾對食品安全及治理水平的認可，建設完善的追溯體系讓食品“身世”更加透明是有效途徑。
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據統計，上海消費的農產品和食品有八成須依靠外來供應，這種消費模式決定了大部分食品要歷經多道流通環節才能上市民的餐桌，催生了龐大的食品流通產業：截至今年初，本市累計發放食品生產、食品流通、餐飲服務、食品相關產品等許可證21.9萬張，其中食品流通許可證占到了68.5%，造成了食品多次“轉手”、“身世”難追溯的問題。上海雖然在全國*早建立起了豬肉和蔬菜追溯體系，但只能追溯到產品的流通環節，很難追溯到產地，更別說田頭。因此，建設“一追到底”的食品安全信息追溯體系尤為迫切。
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“從技術上講，追溯體系要覆蓋多種類的食品并非難事，目前難點在于如何打破各食品環節之間的信息壁壘。”閻祖強透露，上海食藥監局、商務委、農委、法制辦等部門已達成一致，將依靠“云技術”搭建上海食品安全監管和信息服務平臺。平臺上，各監管部門將破解人為的信息“孤島”，通過統一產品代碼，實現食品安全信息的一碼追溯。同時，配合追溯平臺，《上海市食品安全信息追溯管理辦法》今年有望頒布實施，糧食及其制品、畜產品及其制品、禽及其產品、蔬菜、水果、水產品、豆制品、乳品、食用油、酒類等10大類食品和農產品都能通過該平臺追溯“身世”。
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地溝油 整治用好市場杠桿
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除了法制意識淡薄、誠信道德缺失，“摳成本”也是許多違法違規者鋌而走險的原因。閻祖強指出，如果能運用好市場杠桿，在食品安全的保障上更能“事半功倍”。
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據介紹，本市餐廚廢棄油脂的管理已試點運用市場杠桿，在市食安辦、市科委、市發改委、市交通委、同濟大學、巴士集團等26個單位的聯合推動下，截至今年3月31日，上海餐廚廢棄油脂制成的125.9萬升生物柴油混合燃料已在104輛柴油公交車上成功運用，累計行駛377.5萬公里。
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“地溝油”有了合法、經濟且環保的出路，上海餐廚廢棄油脂已逐步實現“閉環式”管理。目前，上海已將餐飲服務單位安裝和使用油水分離器列入許可條件，推進餐飲單位全部安裝油水分離器； 加強了餐廚廢棄油脂收運隊伍的規范化管理，整合專業化收運隊伍，統一收運車輛并安裝GPS、統一收集容器、統一作業服裝、統一持證上崗。本市回收進入正規處置渠道的餐廚廢棄油脂已由2011年之前的每天10余噸，提高到目前較為穩定的每天接近100噸，基本達到“應收盡收”的要求。
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深喉 保護舉報泄密將追責
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鼓勵社會力量參與食品安全群防共治，已成為現代治理體系不可或缺的一環。2014年，全市食品安全監管部門共接到食品類投訴、舉報和咨詢79891件，同比增加17.1%，其中投訴舉報案件查實率高達68.4%。本市食品安全監管部門全年共落實有獎舉報件1396件，同比增加78%，獎勵金額74.6萬元，同比增加88.9%。
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“下一步，我們將鼓勵更多‘深喉’勇敢站出來。”閻祖強透露，去年食藥監部門接到的內部舉報達到了531件，查實率超過40%，有力地推進了食品安全工作。但約有32%的舉報者提供線索時不愿留下自己的名字，有近三成的舉報者未留下任何聯系方式，與獎金失之交臂。據悉，有一成的舉報者希望執法部門在調查過程中注意其個人信息保護，擔心受到打擊報復。
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閻祖強表示，食藥監部門已建立了“隱名”舉報保護制度，只要舉報人提出隱名舉報要求，將會有專人與他單線聯系，通過約定身份代碼、舉報密碼，隱名舉報人既可以自己來領取獎金，也可以書面委托他人代領。此外，食藥監部門正著手制定《食品藥品內部知情人員投訴舉報受理工作規范》，嚴格保護投訴舉報者的權益，明確泄密責任追究，對舉報者實施打擊報復的個人和企業將依法移送公安部門查處，消除舉報人后顧之憂。
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