??? 繼工商、質監部門去年宣布取消垂直管理后，成都市縣級市場監管部門再次迎來新一次機構改革。昨日，成都商報（微博記者從成都各個區（市縣相關部門了解到，諸多區（市縣已經啟動或即將啟動機構改革，將原有的工商局、質監局、食藥監局撤銷，組建市場監督管理局。

??? 從3月初至今，成都郫縣（微博、崇州（微博、青白江（微博、蒲江（微博、新津（微博、邛崍（微博、都江堰（微博7個區（市縣陸續成立市場監管局。雖然已經三局合一，但是大多還沒有形成“三定”方案。具體的職能整合、處室變化，以及鄉鎮、街道一級的工商所、食藥監所還沒有整合完成。

??? 另外，彭州（微博、溫江也明確表示將啟動機構改革，對三個部門進行整合。除此以外，其他區（市縣工商、質監、藥監部門，尚未整合為市場監管局。相關區（市縣市場監管局負責人表示，三局合一后，將解決原來職責交叉、界限不清的問題，對市場秩序的監管將形成“一竿子到底”的效果。

??? 如何改革？

??? 縣級組建市場監管局

??? 街道級組建監管所

??? 那么，具體的改革是怎樣的呢？成都商報記者從郫縣市場監管局了解到，4月1日，郫縣組建市場監管局。在大的改革方案中，新局成立，但仍要加掛郫縣工商行政管理局、郫縣質量技術監督局、郫縣食品藥品監督管理局、郫縣食品安全委員會辦公室4塊牌子。

??? 對此，相關負責人透露，因為縣級三個部門合并了，但在市一級仍然是獨立的三個局。因此，市上部門對郫縣市場監管局分別的業務指導還在，所以要加掛這些牌子。

??? 除了縣級部門整合，郫縣還將在各鎮（街道設立市場監督管理所，為市場監管局派出機構。此外，還要整合監管執法隊伍，組建市場監管局綜合執法大隊。成都商報記者了解到，已經組建市場監管局的區（市縣，基本都是這種模式。

??? 為何改革？

??? 解決職能交叉

??? 對市場監管“一竿子到底”

??? 成都商報記者了解到，這些區（市縣尚未形成“三定”方案，具體的職能整合、處室變化尚未明確。目前，這些市場監管局的工商、質監、食藥監工作人員，仍按原有的部門職能在工作。

??? 在2013年11月，成都市就宣布對食藥監、工商、質監進行一輪機構改革，將原市食藥監局全部職能及質監、工商、商務的食品監管職能整合，重新組建市食品藥品監督管理局。同樣，各個區（市縣成立的食藥監局，也整合了工商、質監的食品安全職能。在這輪改革后，食藥監部門仍有部分職能與工商、質監有交叉。比如，食品包裝材料仍然由質監部門監管，食品藥品廣告的監管由工商部門監管。

??? 而本輪機構改革三局合一后，將解決這種交叉問題，食品安全問題的監管職能將進一步整合。

??? 在青白江區市場監管局局長汪家坤看來，不僅僅是食品安全問題，以往工商、質監對其他產品問題都是分段監管，生產由質監部門監管，流通由工商部門監管。而在實際監管中，就容易出現職能交叉、界限不清的的問題。

??? 另外，在具體案情的查辦過程中，往往是由流通環節產品問題追溯到生產環節，或者由生產環節問題追溯到流通環節。這其中就涉及兩個部門移交的問題，不利于查辦案件效率的提高。

??? 而在三局合一后，產品、市場秩序監管都在一個部門，就不存在這種問題。未來，對市場秩序的監管，就有可能形成按行業“一竿子到底”的模式。這樣，對市場秩序的監管效率將會提高。

??? 據介紹，目前，這些已經組建的市場監管局正在對原來三個部門的規章制度進行梳理，對執法文書等相關文件進行統一。另外，基層工商所與食藥監所的整合也將陸續進行。

??? 成都商報記者 祝迅