??? 新華網廣州1月27日電 （記者吳濤、周強當你習慣了現宰現賣的活雞，你是否會因為政府的一紙嚴令而改變這一代代相傳的做法？

??? 被稱為“活禽禁售令”的《廣東省家禽經營管理辦法》近日開始實施，但迅速激起爭議。廣東省食安辦為此每天拿出100只生鮮雞放在酒店供市民免費食用，希望借此來消除市民對生鮮雞的誤解和偏見。

??? 那么，這種行政強推加“免費午餐”的方式，能否如愿讓市民們改變千年傳統習慣轉向生鮮雞？在疫病防控中，政府怎樣做才能更加科學，避免急于求成的心態造成公眾的抵觸和城市管理上的硬傷？

??? H7N9疫病和“一只雞的命運”

??? 生鮮雞即俗稱的冰鮮雞，廣東省食安辦解釋，之所以創造出生鮮雞的新概念，是因為其在加工、流動和零售過程中始終保持在0℃－4℃，要與在－15℃下冰凍的一類雞肉區分開來。

??? 生鮮雞政策的推出與廣東嚴峻的人感染H7N9病毒防控形勢密切相關。2014年入冬以來，廣東省已累計報告H7N9病例15例。在疾控部門眼中，堵死活禽交易無疑是防控H7N9疫情的*大法寶。去年5月，廣州**試點生鮮雞政策。

??? 廣州市食安辦副主任林勇勝表示，疫情調查顯示，活禽市場是廣州市H7N9病例的主要感染來源，大部分病例都曾近距離接觸活禽或有活禽市場活動史。試點區域監測結果顯示，試點市場的外環境H7N9病毒陽性率明顯低于試點之前和非試點區域。

??? 當地食品管理機構認為，生鮮雞口感、營養不輸現宰現賣的活雞。廣東省食安辦副主任吳圣明說，實際上從科學角度來說，生鮮雞營養價值與活雞相差無幾。

??? 在近日舉行的“科學認知生鮮雞，免費試吃體驗”活動上，廣東省食品藥品監督管理局局長段宇飛呼吁提升公眾對生鮮雞的認知水平，讓公眾形成接受生鮮禽肉的習慣。

??? 為加強市民對生鮮雞的接受程度，從1月20日至26日，廣東省、廣州市兩級食安辦聯合相關企業更是在廣州泮溪酒家和潮皇食府兩家酒樓，每天拿出100只生鮮雞供市民免費吃雞體驗。

??? 嚴令之下幾多質疑

??? 去年年初，廣東省先后在廣州、佛山、深圳等地試點家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”，在試點區域內禁止活禽交易。去年底，《廣東省家禽經營管理辦法》征求意見稿出臺，文中制定了一系列嚴格的禁止活禽銷售措施，引發行業強烈意見。隨后，廣東省就《廣東省家禽經營管理辦法》進行修改，并于今年1月15日正式施行。

??? 據悉，正式出臺的文件比之前的征求意見版本有兩點改變：一是取消了原文中的季節性休市規定；二是由原來的禁止銷售改為限制銷售，允許在限制區內存在兩三個活禽交易市場。

??? “法規剛剛實施，暫未直接影響養殖業，但企業和農戶的養殖規模都在縮減。新規完全落地后，估計廣東家禽業要減半。”南方黃雞行業協會會長黃永祿說。

??? 事實上，“活禽禁售令”自去年提出以來就爭議不斷，不僅當初試點被指倉促，“禁活”的理由也受質疑。

??? 家禽行業有人士認為，直到現在疾控部門依舊沒有找到確鑿證據證明H7N9的病源是家禽。一旦有病例，疾控部門所有的調查都朝著家禽去，甚至連病人曾路過活禽交易市場都算到家禽頭上，“全國有上千萬天天跟雞待在一起的雞農，與病毒不能再近了，為什么沒有雞農感染的病例呢？”

??? 記者實地采訪了解到，政府行政手段推行的“禁售令”效果也大打折扣。不少禽檔老板告訴記者，由于民眾對生鮮雞的接受程度低，試點幾個月來，顧客反應冷淡，很多人開始放棄銷售生鮮雞。記者采訪多位市民發現，除了部分城市白領外，更多的居民傾向于買活雞，“因為活雞是否新鮮肉眼就能辨別出來，而生鮮雞是否病雞、死雞，什么雞種，根本不知道。”

??? 防控工作應因勢利導

??? 不時暴發的H7N9疫情，也給政府部門的防控帶來較大壓力，“活禽禁售令”成為了疫情防控的“主攻手”，上海、杭州、南京等地已成為禁售隊伍中的一員。

??? 不過專家指出，各地政府在具體的防控工作中應因勢利導，不能簡單地一關了之。

??? 華南農業大學動物科學學院首席專家畢英佐認為，H7N9病毒與活禽是否有直接關系還缺乏有力證據。對于爭議性很大的政策，搞一刀切強制推行，肯定會遇到種種問題。只有根據疫情實際情況，設立緩沖時間，逐步推進，并不斷完善，才有可能讓市民接受。

??? 廣州市人大代表曾德雄表示，禁售活禽關鍵是在可行性，多年生活方式和習俗不能說改就改，面對一個龐大的群體，政府需要做好引導工作。廣東的“免費試吃”是政府值得一提的軟手段，政府盡了職責，判斷交給市民。

??? 有關專家表示，政府除了“免費試吃”等點子，還需要通過市場手段進行引導。一是可以通過補貼等方式降低生鮮雞價格，讓民眾更愿意購買，從而促進生鮮雞消費。二是學習香港經驗，為因行政命令而退出活禽養殖經營的雞農等提供相應補貼。