??? □ 宮海平

??? 本報記者 朱文達 梁 麗

??? “將食品生產小作坊全部納入監管范圍，統一質量監管標準、規范食品生產主體資格、采購活動、生產過程質量控制和銷售渠道。”近日，山東省青島市食品安全委員會辦公室出臺《關于進一步加強食品生產加工小作坊監管工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》，旨在建立管理*嚴格、覆蓋全過程的食品生產小作坊監管制度，按照“鞏固提高一批、規范整合一批和整頓取締一批”的要求，提升全市食品安全水平。

??? 《指導意見》要求，在2014年底前完成全市食品加工小作坊的摸排工作，2015年上半年完成告知性備案總數的70%，2015年底前基本完成食品加工小作坊的告知性備案工作，3年內實現食品加工小作坊監管全覆蓋。《指導意見》對食品生產加工小作坊提出了準入要求，明確其應在生產場所、設施與設備、人員、生產過程、管理制度等方面具備基本條件，同時明確了禁止性行為和主體責任要求。

??? 依照質檢總局公布的《食品質量安全監督管理重點產品目錄》，此次出臺的《指導意見》對食品生產加工小作坊生產加工食品品種實行目錄管理，禁止食品生產加工小作坊生產下列食品：乳制品、罐頭制品等食品；酒類，包括白酒、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、其他酒、食用酒精；飲料（包括桶裝飲用水、冷凍飲品等；肉制品（腌臘肉、醬鹵肉制品除外；調味料，包括醬油、食醋、糖、味精、雞精調味料、醬類、調味料產品；烤魚片；**嬰幼兒、老年人、病人、孕產婦等特殊人群的食品；聲稱具有特定保健功能的食品；國家和省規定的禁止生產的其他食品。

??? 《指導意見》對食品生產加工小作坊的規范監管提出了告知性備案制度、嚴格生產質量標準、實行公開承諾、實施包裝標識管理、實施產品抽檢制度等。將小作坊食品抽檢納入市、區（市兩級食品安全年度抽檢計劃，市級、區（市級均被要求加大對高風險、重點和大消費量食品的監督抽檢密度，及時對抽檢情況進行風險評估和消費預警。

??? 《指導意見》還要求落實監管責任，按照“地方政府負總責，監管部門各負其責，食品生產加工小作坊為**責任人”的總體要求，街道辦、鄉鎮政府要建立食品生產加工小作坊登記臺賬和業戶檔案，建立定期報告制度，協助執法和宣傳教育等工作；各區、市食藥監部門負責食品生產加工小作坊監督管理工作，建立“戶籍化”管理模式，建立健全網格化監管體系和責任追究體系，實施網格化、規范化、痕跡化管理，同時要求嚴厲查處違法行為。食藥監部門、公安等部門及各區市間要加強配合，建立聯動及綜合協調機制，形成監管合力，建立健全食品生產加工小作坊監管長效機制。對涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關嚴肅查處，對規定禁止食品生產加工小作坊生產目錄內品種的生產者和黑作坊要依法取締。

??? 《中國質量報》