??? 2014年，鹿城區根據《溫州市2014年度食品安全工作目標管理責任書》的內容要求，進一步加大體制改革的力度，加強監管網絡建設，落實企業主體責任，深化食品安全隱患排查，建立健全風險監測、快速反應和工作協調機制，健全和完善食品安全監管長效機制，不斷提升食品安全應急處置能力，全面提高全區食品質量安全水平。主要做法如下：

??? 以體制改革為契機，著力完善食品安全監管體系。嚴格按照省、市關于食品安全監管體制改革的統一部署，我區率全市之先組建區市場監管局，6月份區政府正式出臺區市場監督管理局內設機構三定方案，10月份出臺了下設機構三定方案，完成了工商所和食藥監管站的合署辦公，實現了新組建機構監管工作的平穩過渡。同時，根據省、市關于加強食品安全基層責任網絡建設的意見精神，推進食品安全工作重心、力量配置下移，落實屬地政府管理責任，建立健全基層監管責任網絡，我區已初步擬定《鹿城區食品安全基層責任網絡建設實施意見》，并結合鹿城實際，建立街鎮食安辦工作機制，以8個街鎮為主要領導負責的食品安全委員會，下設由分管領導負責的街鎮食安辦，并配備專職工作人員；推行基層市場監管協管員，每個社區配備1名市場監管協管員，承擔協助執法、隱患排查、宣傳引導、信息報告等工作，著力逐步建立 “以屬地政府管理為主、相關部門各負其責、全社會共同參與” 基層食品安全監管體系和責任體系。

??? 以技術提升為突破，著力改善食品質量監控水平。強化日常監管是保障食品安全的重要抓手，今年以來我區通過綜合運用監督檢查、監督抽查、風險監測和后處理召回等行政監管模式，控制和減少食品安全風險，提高監管效能。一是綜合統籌監管手段。以深化“321”示范創建、推行“陽光廚房”，實施“千萬學生飲食放心工程”、建設農業標準化示范區等為載體，集中整規食品相關產業，全面提升我區餐飲食品安全水平。今年成功創建省級餐飲示范街一條，全力打造歐洲城、南塘風貌街、東甌智庫三大餐飲集聚地的“陽光廚房”亮點示范區，完成43家，完成率69.4%，完成大中型餐飲服務單位“陽光廚房”創建112家，達到特大型、大型餐館和學校食堂總數的 25.9 %；隨著“中央食堂”進校園試點工作不斷深入，校園食品安全水平將穩步提升，學校大宗食品統一配送或者定點采購實施率達到75%以上，學校食堂量化分級A、B等級實施率達52.4%，品牌超市占校園商店總數的40%，學校飲用水城鎮管網接入率達到97%，中小學生飲食安全知識知曉率達75%以上。新培育省級農業標準化示范基地1個，市級標準化推廣示范基地2個，全區農業標準化實施率達到60%。切實加強農貿市場非現場制作的自制自售類食品來源監管，對從事該類食品生產經營的228個加工點、277戶經營戶全面實行登記備案，有效提升該類食品來源透明度。每季度對餐飲具消毒單位開展現場監督檢查和消毒餐飲具抽樣檢測，并在2家餐飲具消毒單位安裝電子監控系統，實時全程監控。督促餐飲單位做好餐廚廢棄食用油脂收運處置工作，督促489家大中型餐飲店安裝油煙凈化器，關停16家不符合餐廚廢棄食用油脂管理的餐飲單位，有效控制市區餐飲業環境污。大力推進流通環節食品安全電子化管理示范單位創建，將282家食品經營單位納入食品安全電子監管網絡，目前使用率為91.36%，臺帳上傳率達到95%以上； 24家食品經營單位列入電子化管理示范單位創建范疇；食品倉庫備案數151家；5家放心農貿市場創建工作已基本到位。禽畜無害化處理廠廠址已落戶鹿城藤橋，目前該建設項目正在辦理設備招標、環評等手續。二是完善提升監管技術。圍繞龍頭企業、合作社、種植基地、農產品配送中心等單位，加快建立農產品“五有一追溯”制度，有效做好農產品準出與準入銜接，在浙南、錦繡等轄區內大型農產品批發市場建立農產品市場準入制度；建成14家農產品監測溯源點、區級農產品快速檢測室1 個、街鎮級農產品快速檢測室7個，每一個市場監管所都配置了食品安全快速定性檢測箱設備，形成了覆蓋全區主要農產品生產基地和重點農產品生產區域的街鎮農產品質量安全監測網絡。 三是加大食品安全風險檢測。落實省、市食品安全定量檢測每千人口2件以上目標任務要求，今年已完成定量檢測各類食品1376批次、定性檢測各類食品及相關產品55771批次，定量、定性檢測合格率分別為94.75%、99%，共處理不合格食品1606.4公斤，并對定量抽檢不合格生產經營單位依法予以立案查處，及時排查食品安全隱患，有效防控風險；完成保健食品風險監測和質量評價抽檢16批次；根據轄區每千人口食品安全風險監測樣品數達1件的目標任務，下達食品安全風險監測1323批次，目前已完成1360批次，完成率102%，合格率****，全面開展食源性疾病監測工作，將溫州市中醫院作為食源性疾病主動監測哨點醫院，全年食源性疾病監測計劃240份，目前已完成199例；對家畜屠宰場瘦肉精抽樣自檢比例占屠宰量的3%以上。

??? （三以專項整規為抓手，著力解決食品安全突出問題。根據省、市部署，深入開展食品安全百日嚴打行動、城中村食品安全專項整治、非法添加和濫用食品添加劑專項檢查等系列專項整規行動，堅持嚴字當頭、重典治亂，對群眾反映強烈、食品安全問題多發易發的重點區域、重點環節和重點產品“零容忍”，實行“五個一律”：即未經許可不具備必要條件違規從事食品生產經營活動的，一律予以取締；制售有毒有害食品的，一律予以取締；生豬私屠濫宰窩點，一律予以取締；各類流動食品攤點的無照經營行為，一律予以取締；存在交叉污染、添加非食用物質和濫用食品添加劑、以及利用“地溝油”或回收食品生產加工食品的，一律從嚴打擊。今年以來，共出動執法人員13013人次，檢查各類食品生產經營單位14034戶次，責令整改237戶，約談108家，取締無證無照食品生產經營單位106家，共立案查獲各類食品安全違法違規案件1070件（其中簡易處罰案件827件，一般程序案件243件，罰沒款362.07萬元。為加強食品安全領域的行政執法與刑事司法有效銜接，成立了區公安分局駐區市場監管局工作聯絡室，配備專職辦案人員，健全了聯動機制，今年以來，全區公安機關結合“食品安全百日嚴打”行動，加大食品違法犯罪行為的打擊力度，成功查處了以“非法添加罌粟殼”、“銷售來源不明狗肉”、“自制面制食品超劑量或超范圍添加含鋁食品添加劑”等，共向公安機關移送案件7件15人，通報線索14起，公安部門直接立案食品安全犯罪案件11起，刑拘犯罪嫌疑人20人，對犯罪分子起到*大地震懾作用。

??? （四以意識提升為基礎，著力構筑食品安全共治格局。一是加強重點培訓。重點加強針對食品安全監管人員及從業人員兩個群體的業務培訓，提高食品安全監管人員風險意識、責任意識及政策法規運用水平，幫助食品生產經營企業負責人樹立食品安全主體責任意識，提高食品生產經營從業人員的安全意識和業務水平。二是注重宣傳發動。以“食品安全宣傳周”、“食品安全宣傳月”和“3.15消費者維權日”、“八八誠信日”等為載體，大力開展形式多樣、內容豐富的食品安全宣傳活動，推動食品安全宣傳“進社區、進學校、進企業、進工地、進農村”。三是形成有效監督。主動接受“兩代表一委員”的監督和指導，針對他們關于食品安全工作提出的意見建設，全面落實整改措施；制定出臺食品安全“你點題，我檢測”實施方案，在歐洲城餐飲集聚區開展了市民監督團“我執法、你參與”活動，取得良好社會效應；實施食品安全有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道，暢通“96317”、“12315”等投訴舉報電話，共受理投訴舉報601起，已辦結585件，16件正在處理過程中。落實一起食品安全違法舉報獎勵工作，兌現舉報獎勵資金0.75萬元；四是引導行業自律。制定落實《鹿城區食品安全黑名單制度管理辦法》。通過食品安全信息網等平臺向社會發布4家違法違規食品安全生產經營單位企業及負責人，并納入“黑名單”管理；深化食品企業主體責任落實，全區共有食品生產企業53家，主體責任報告82份。實行食品安全檢測信息雙月向社會發布制度，今年以來，通過區食品藥品安全信息網、溫州商報、溫州都市報、《今日鹿城》等平臺發布不合格食品監測信息4期72批次，發布率****。進一步落實食品企業主體**責任意識，推動食品安全社會共管共治格局。