??? ■本報記者 姚敏

??? 2014年11月12日，全國治理“餐桌污染”現場會在廈門召開，會上不僅交流了農產品質量和食品安全監管創新舉措，還正式啟動農產品質量安全縣和食品安全城市創建試點活動。國家食品藥品監管總局和農業部在會上簽署合作協議，雙方將建立“從農田到餐桌”銜接順暢、良性互補的協作制度，讓百姓吃得更加放心。

??? 治理餐桌污染、建設食品放心工程讓人為之振奮，然而，回顧2014年，食品安全事件仍時有發生，如酒鬼酒再次檢出塑化劑事件、上海福喜事件、方便面摻黑心油事件、問題大米和香腸進市場等。由此看來，我國全面提升食品安全治理能力，完善相關法律法規和技術標準，強化督查考核評價，全面開展風險監測工作，努力形成社會共治合力，還仍將是今后努力的方向。

??? “四打擊四規范”保障數億農民舌尖安全

??? 2014年春節，大學生張秀英回到農村的老家過年。她打開鄉親們贈送的禮盒發現，獨立包裝的奶盒顯示牛奶已過期4個多月，而很多點心盒干脆就沒有標注生產日期。對此，張秀英的父親表示不用大驚小怪：“現在春節走親訪友*流行互相送禮盒，鎮上賣的很多食品都沒生產日期，也沒見著把誰給吃死。”張秀英走訪附近鄉鎮的小賣鋪發現，與那些有獨立包裝的過期食品相比，散稱蛋糕、點心等食品的貓膩更多，質量狀況堪憂。

??? 張秀英遭遇的一幕經常在農村食品市場“上演”。一些偽劣食品扎堆農村尤其在一些偏遠地區，食品過期和不標注生產日期的現象普遍存在，不法商販將過期食品翻新登場，有的則抹掉生產日期直接明目張膽售賣。

??? 為有效遏制目前農村食品市場問題多發、高發的態勢，國務院食品安全辦、國家食品藥品監管總局、國家工商總局針對當前農村食品市場存在的突出問題，從今年8月起聯合部署農村食品市場“四打擊四規范”專項整治行動。

??? “四打擊四規范”專項整治的任務和工作重點很明確：一是嚴厲打擊無證無照行為，規范食品生產經營者的主體資格；二是嚴厲打擊銷售、使用無合法來源食品和原料違法行為，規范食品生產經營者的采購活動；三是嚴厲打擊生產經營侵權仿冒和“五無”食品違法行為，規范食品包裝標簽標識管理；四是嚴厲打擊生產經營“兩超一非”（即超范圍、超限量使用添加劑和食品中非法添加非食用物質等偽劣食品行為，規范食品生產經營過程。

??? 整治行動啟動以來，各部門密切配合，各地及時成立“四打擊四規范”整治行動領導小組，結合當地實際認真制定專項整治行動方案，加強組織領導，迅速部署開展有針對性的整治，加大對食品生產經營違法行為的打擊力度。截至10月中旬，全國共依法取締無證經營戶6257戶，吊銷食品生產經營許可證453戶，吊銷營業執照167戶，搗毀制售假冒偽劣食品窩點517個，查扣侵權仿冒食品數量76054.64公斤，查扣劣質食品數量1539461.64公斤，查處各類食品違法案件16677件，其中移送司法機關處理案件222件。部分地區針對監管中存在的難點、重點和薄弱環節，立足本地實際，積*創新監管思路，強化監管手段與措施，全面提升監管水平。

??? “農村不應是問題食品的法外之地，城鄉二元結構更不是監管選擇性‘失明’的理由。只有徹底堵住監管漏洞，讓問題食品在農村無機可乘，才能真正保障數億中國農民舌尖上的安全。”中國社會科學院經濟與社會建設研究室主任鐘君表示。

??? 保護消費者知情權規范食品標簽標識

??? 為充分保護消費者知情權，國家食藥監總局將規范食品標簽標識作為2014年度重點工作之一。針對當前食品和食品添加劑標簽標識管理中存在的不真實、不規范等問題和違法違規行為，國家食藥監總局發出《關于開展專項監督檢查規范食品標簽標識的通知》，并于2014年4月部署各地開展食品標簽標識專項監督檢查工作。“專項監督檢查和綜合治理，旨在嚴格規范企業食品標簽標識的標注使用，嚴肅清理和規范委托加工食品和分裝食品的標簽標識行為，嚴厲打擊利用標簽標識造假、欺詐等違法行為。”國家食藥監總局有關人士介紹，監督檢查的重點品種為嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、酒類產品、肉制品、糧食加工品和食用植物油等食品。監督檢查的重點包括：著重檢查標簽標識是否符合相應的法規要求和特殊規定，是否存在嚴禁標注的相關信息等；針對委托加工、分裝食品等重點環節，著重檢查標簽標識是否依規委托標注及受委托單位名稱、地址、生產許可證編號等信息，是否標明分裝單位名稱、地址、分裝日期等標識；針對生產經營的食品及許可情況，著重檢查標簽標識是否存在夸大宣傳，違法標注適宜人群、功效成分及劑量等內容；針對食品生產、銷售等環節特點，重點治理食品標簽標識虛假標注、夸大標注等問題，嚴厲打擊食品標簽標識違法行為，特別是對利用食品標簽標識制假售假等行為將嚴懲重處、絕不手軟，對涉嫌犯罪的移送司法機關、追究刑事責任。

??? 國家食藥監總局要求食品生產經營企業須結合產品實際，建立完善標簽標識管理制度。嚴格按照食品安全法律法規、標準規范等具體要求，主動開展自查自糾，保證食品標簽標識內容真實、規范，易于消費者辨認和識讀，不得違法違規標注。對自查中發現食品標簽標識不符合有關規定和要求的，經營者應當立即停止生產經營，通知相關生產經營者，并記錄停止經營和通知情況，及時向所在地監管部門報告。

??? 據記者了解，國家食藥監總局還將根據專項監督檢查情況，按照食品安全法律法規和食品安全標準的規定，修訂完善《食品標簽標識管理辦法》，進一步規范生產經營企業的食品標簽標識行為，引導廣大消費者科學消費、安全消費。

??? 加強監督抽檢風險防范不松懈

??? 2014年國家食藥監總局高度重視食品監督抽檢工作，成立了抽檢監測工作領導小組，制定了“統一制定計劃、統一組織實施、統一數據匯總分析、統一結果利用”的抽檢原則。針對抽檢中發現的問題，及時責成各地按照《食品安全法》對不合格食品生產經營企業依法進行調查處理。在依法實施行政處罰的同時，監督企業在收到檢驗報告之日起停止生產、銷售；對庫存的不合格食品采取無害化處理、銷毀等措施；對已出廠、銷售的不合格食品依法召回，并向所在地書面報告有關情況。

??? 國家食藥監總局有關人士透露，下一步還將采取市場抽樣、異地抽檢、輪流檢測等方式，在各省食品藥品監管部門監督抽檢的基礎上，集中問題突出的重點食品品種，繼續實施食品國家專項監督抽檢；同時加強對監督抽檢工作質量檢查，倒逼食品生產企業加強質量安全控制、倒逼食品監管部門從嚴監管，保證生產安全食品。

??? 2014年9月，國家食藥監總局公布了2014年**階段20類食品及食品添加劑的監督抽檢信息。國家食藥監總局有關人士介紹，監督抽檢涉及糧食及其制品、食用油和油脂、肉、蛋、蔬菜、水果、水產及相關制品和飲料、調味品、乳制品、特殊膳食等20類食品及食品添加劑，抽檢食品生產企業數量4996家，抽檢樣品共計8429批次。

??? 抽檢結果顯示，被抽檢的蔬菜、水果及其制品、飲料、薯類及膨化食品、糖果及可可制品、冷凍飲品和罐頭食品1567批次，未發現不合格樣品；1379批次糧食及其制品，合格樣品1374批次，樣品合格率為99.6%；774批次食用油和油脂及其制品，合格樣品759批次，樣品合格率為98.1%；1255批次肉類及其制品，合格樣品1200批次，樣品合格率為95.6%；185批次蛋類及其制品，合格樣品183批次，樣品合格率為98.9%；444批次乳制品，合格樣品440批次，樣品合格率為99.1%。