??? 本報(bào)訊 陳茜 張偉峰 記者惠慶蓮 發(fā)自陜西 連日來，來自陜西省三級(jí)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的的70多名法制骨干，匯聚古城西安，集中參加為期一周的法制骨干培訓(xùn)。在監(jiān)管任務(wù)繁重的情況下集訓(xùn)法制骨干，談及原由，陜西省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)胡小平一語(yǔ)中的：“依法行政是做好食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)鍵。”

??? 針對(duì)食品藥品監(jiān)管體制改革帶來的新變化、新要求，陜西省食品藥品監(jiān)管局堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政、實(shí)施有效監(jiān)管作為首要任務(wù)，針對(duì)人民群眾和監(jiān)管對(duì)象*關(guān)心、*直接、*現(xiàn)實(shí)的利益問題，從強(qiáng)化各級(jí)監(jiān)管人員依法行政理念、提高法制建設(shè)水平著手，通過完善工作制度、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，深化行政審批制度改革，嚴(yán)格規(guī)范性文件審核以及發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督等一系列有效措施，扎實(shí)推進(jìn)全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政不斷取得新成效。

??? 深化行政審批改革，晾曬“權(quán)力清單”，實(shí)施陽(yáng)光審批。陜西省局把行政審批改革作為年度重點(diǎn)工作之一，出臺(tái)了《關(guān)于清理行政審批事項(xiàng)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作的實(shí)施意見》，按照全面清理、精簡(jiǎn)下放、規(guī)范優(yōu)化、加強(qiáng)監(jiān)管的原則，對(duì)省局行政審批事項(xiàng)逐一進(jìn)行審核清理。經(jīng)過三輪清理，省局審批事項(xiàng)由清理前的39項(xiàng)精簡(jiǎn)合并為25項(xiàng)，下放12項(xiàng)，取消2項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例達(dá)到了35.89%，并在《陜西日?qǐng)?bào)》和政府網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行公示。制定出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范食品生產(chǎn)許可程序的意見》，承諾辦理審批時(shí)間較以前縮短30%以上。

??? 今年9月，隨著陜西省局局務(wù)會(huì)會(huì)議的一紙通知，陜西省食品藥品監(jiān)管局制定的《陜西省開辦藥品批發(fā)企業(yè)實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于開辦藥品批發(fā)企業(yè)設(shè)置條件的補(bǔ)充通知》兩份技術(shù)性規(guī)范文件悄然停止執(zhí)行。這源于省局依法對(duì)頒發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理。經(jīng)過清理，對(duì)5份規(guī)范性文件進(jìn)行了重新制定或修訂。加強(qiáng)自我約束和社會(huì)監(jiān)督，這是陜西省局推進(jìn)依法行政的又一舉措。對(duì)此，省局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作的通知》，從規(guī)范性文件的范疇、制定發(fā)布、時(shí)效和管理等方面，對(duì)規(guī)范性文件管理“立規(guī)矩”，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法制化。同時(shí)，在省、市和縣區(qū)三級(jí)分別聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和政府有關(guān)部門人員作為食品藥品安全特邀監(jiān)督員，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與食品藥品監(jiān)管工作。

??? 在食品藥品安全監(jiān)管工作中，由行政執(zhí)法處罰自由裁量權(quán)帶來的“彈性執(zhí)法”問題一直備受詬病。為此，陜西省先后制定出臺(tái)了《陜西省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》和《陜西省食品藥品監(jiān)管行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，為各級(jí)監(jiān)管部門行政執(zhí)法自由裁量權(quán)戴上“緊箍咒”，有效避免了權(quán)力濫用，維護(hù)了監(jiān)管執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。同時(shí)把依法行政工作納入全系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任考核范圍，在全省組織開展執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)檢查和行政執(zhí)法案卷評(píng)審，推進(jìn)全系統(tǒng)依法行政工作不斷提高，陜西省局也被省政府確定為規(guī)范性文件示范單位和依法行政示范單位。堅(jiān)持依法行政也為全省食品藥品安全監(jiān)管提供堅(jiān)強(qiáng)保障，去年陜西省食品安全在全國(guó)考核中名列前茅，今年被國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室和國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局確定為四個(gè)食品放心城市創(chuàng)建試點(diǎn)省份之一。