??? 煎餅果子、酸菜油餅、韭菜盒子、雞蛋灌餅……提起這些早餐新寵，許多年輕的上班族又愛又擔心，愛的是美味，擔心的是衛生。昨日，《陜西省食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例（草案》提交省人大常委會審議，草案對街頭食品小攤點等生產經營行為作出了明確規定。

??? ■問題

??? “三小”食品 “想說愛你不容易”

??? 每天早上，位于友誼西路人人樂超市門口或是旁邊的小巷內，都會有許多賣早點的小攤點出現在那里，現做現賣的早點不僅解決了上班、上學人群的吃飯問題，也讓這些從業者有了不菲的收入。

??? 但攤點上的衛生條件和原材料的食品安全卻令許多人擔心，特別是有些從業者一手找錢一手拿吃的，讓人很無奈。食品小作坊、小餐飲、食品攤販已經是目前社會不可缺少的行業，直接影響到公眾的身體健康和生命安全。

??? ■目標

??? 讓消費者想吃 敢吃 放心吃

??? 省人大教科文衛委員會審議意見認為，針對“三小”食品缺少食品安全地方標準和管理規范，監管技術手段落后，難以對違法行為追責。制定本條例的目的，就是讓消費者想吃、敢吃、放心吃。

??? 鄉（鎮人民政府、街道辦事處應當做好食品小作坊、小餐飲和食品攤販管理與服務的相關工作。鼓勵社會力量參與小餐飲和食品攤販集中經營場所和街區建設，引導集中連片經營。

??? ■要求

??? 小餐飲不得經營裱花蛋糕

??? 草案規定，食品小作坊、小餐飲從業者應具備健康證，并申請辦理“食品生產加工小作坊許可證”。

??? 采購原輔料及食品添加劑等要索證索票，進貨查驗記錄保存期限不少于2年，生產經營的食品不得摻雜使假、以次充好、以假充真。

??? 食品小作坊禁止生產具有特定保健功能的食品，禁止生產**嬰幼兒、老年人、病人、孕產婦等特定人群的食品。

??? 學校周邊小飯桌、學生托管中心、農家樂、農村家宴服務經營者、私房菜經營者等提供餐飲服務的均屬于小餐飲經營者。小餐飲經營者不得經營裱花蛋糕、生食水產品等。應申請并在就餐場所公示“小餐飲服務許可證”，經營臺賬保存期限不得少于2年。

??? 草案明確，鄉（鎮人民政府、街道辦事處應當對本行政區域內的食品攤販予以登記，記錄經營者的姓名、身份證號、住址、經營范圍、經營地點、經營時間等信息，發給食品攤販登記卡，并在10個工作日內將登記信息向縣級食品藥監部門備案。

??? 食品攤販應在明顯位置擺放食品攤販登記卡和從業人員健康證明。

??? ■追責

??? 發生重大食品安全事故 主要負責人應引咎辭職

??? 草案規定，違反條例規定被吊銷許可證的食品小作坊、小餐飲，負責人自處罰決定作出之日起3年內不得從事食品生產經營工作。

??? 食藥監管部門在作出責令停產、吊銷許可證、5000元以上罰款和其他重大行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，食藥監管部門應當組織聽證。

??? 各級政府不履行條例規定的監督管理職責，本行政區域內發生重大食品安全事故，造成嚴重社會影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予記大過、降級、撤職或者開除的處分；其主要負責人應引咎辭職。

??? 食藥監管、城管等部門及其工作人員，不履行“三小”監管職責，或濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。

??? 本版稿件除署名外由記者趙輝采寫